感知城市与物联网

　　由工业和信息化部、国务院台湾事务办公室指导，南京市人民政府、中国电子信息产业发展研究院和财团法人资讯工业策进会共同主办，赛迪顾问股份有限公司和南京市物联网产业联盟承办的“2010年海峡两岸信息服务产业合作及交流会议”，于2010年9月4日在南京市国际博览中心成功召开。本次会议主题是“感知城市与物联网”，来自两岸感知城市和物联网领域的专家和企业代表400余人参加了会议，包括台湾代表团80多位代表。 

　　工业和信息化部杨学山副部长亲切接见了台湾代表团代表，并鼓励海峡两岸在信息服务领域加强交流与合作，共同推进感知城市和物联网的发展。工业和信息化部软件服务业司陈伟司长、中国电子信息产业发展研究院洪京一书记、南京市人民政府领导和台湾代表团代表发表了热情洋溢的讲话，并对两岸感知城市领域深度合作、互利双赢寄予了厚望。 

　　经过多年的发展，海峡两岸城市信息化建设已取得了重要成绩，信息化基础设施不断优化，信息化应用水平不断提高，信息产业得到持续快速增长。与此同时，随着城镇化水平的提升，也面临城市管理、资源节约、经济发展方式转变等严峻挑战，诸多问题已成为城市可持续发展的障碍。如何抓住当今城市化进程的发展机会，并且形成自身的独特优势？感知城市建设成为形成核心竞争力的重要抓手。感知城市是指通过物联网等信息与通信技术，构建一个高感度的城市基础环境，实现城市内及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，以提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展为目标的先进城市发展理念。其主要内涵是城市环境完备智能、城市经济活跃创新、城市服务高效灵活、城市市民现代幸福、城市治理精准高效。 

　　一、感知城市评价体系 

　　感知城市建设过程中，需要政策引导、应用牵引、市场运作、技术推动，参与各方都迫切需要一套科学的、客观的、公正的感知城市评价体系，藉此清晰判断感知城市发展现状与存在问题，总结感知城市建设成功经验，对感知城市的发展提供有效指导和帮助。为此，中国电子信息产业发展研究院和财团法人资讯工业策进会共同组建了研究团队，在各自研究积累的基础上，探求两岸感知城市建设的共性特征，构建出了完备的、适用的、先进的感知城市评价指标体系。 

　　感知城市评价体系的设计，重视遵循新公共管理的思路，重视服务质量和用户满意度，重视城市公共管理绩效的认同度，重视发展应用信息技术的新型政府治理模式，同时参考城市竞争力影响因素与政府绩效评估指标等相关理论，最终选择感知环境、创新经济、感知服务、市民幸福、智能治理五个维度对感知城市进行评价，该体系覆盖了政府、企业、市民三类主体，衡量作为感知城市发展基础的感知环境水平，分别考察以三类主体为核心的智能治理、创新经济、市民幸福程度，以及体现三者之间（G2B、G2C、B2C）服务关系的感知服务水平。 

感知城市评价体系结构图

　　二、感知城市建设经验 

　　为了更好反映两岸感知城市建设现状和先进经验，作为指标体系的大陆研究机构，赛迪顾问选取北京、天津、南京、郑州、淄博等城市进行了详尽的调研和评价，发布了大陆首份感知城市发展现状研究报告。通过对感知城市评价结果进行多维度分析，赛迪顾问认为：大陆感知城市建设正在从信息技术推广应用阶段迈向信息资源和知识资源的智能利用阶段，各地正在通过“两化融合”、“五化并举”、“三网融合”等战略部署，积极利用物联网、云计算等最新技术，推进感知城市建设。在积极推进感知城市建设过程中，各地根据不同的发展重点正在形成各具特色的建设模式，主要有无锡市和天津市为代表的以推进物联网产业为先导的感知城市建设模式，上海市和南京市为代表的以城市信息设施建设为基础的感知城市建设模式，北京市和深圳市为代表的以感知应用为重点的感知城市建设，各种建设模式百花齐放，也为感知城市的发展提供了丰富的经验。 

　　三、感知城市发展趋势 

　　国家已经明确了“感知中国”战略，物联网技术进入快速发展轨道，感知城市建设也已经快速起步，但感知城市作为一种融合多种新技术应用的先进城市建设理念，需要一个逐渐被认识、理解、落实的过程。各城市需要把握机遇，从物联网基础设施建设、信息化和城市化融合推进、信息化与工业化融合发展三方面入手，重点加快培育物联网产业，加强传感技术的示范应用与推广，以应用促发展，以产业发展带动感知应用。 

　　在感知城市建设过程中，要注重整体规划，重点推进，分步实施。赛迪顾问根据感知城市先进理念，结合多年在城市信息化方面的积累，率先推出了从规划到实施落地的感知城市整体解决方案。在规划阶段，要在深入了解感知城市发展现状的基础上，结合世界先进感知城市发展理念和物联网技术发展趋势，按照城市发展战略要求，提出感知城市未来三至五年的发展战略、总体目标和总体框架，确定具体信息工程的实施路线图、子项目划分以及资源要求，使规划成为感知城市建设的纲领和指引。在项目实施前，要对感知城市相关信息工程的系统功能、技术方案、技术指标、运行管理体系等进行全面、可行、详细的设计，并进行投资估算，有效指导感知城市信息工程的建设。在项目实施过程中，要结合城市管理和公共服务中的具体需求，开发稳定可靠的信息系统，支撑感知城市建设。最后，需要定期利用感知城市评价体系对城市进行完整且科学的评估，客观反映感知城市发展现状，通过与国内外先进经验的对标，找出感知城市发展中存在的问题，并指出未来的发展方向。在今年赛迪顾问承接的天津、贵州、郑州等地的国民经济和社会信息化“十二五”规划中，已经将感知城市建设的一些领域列为发展重点，并在“十二五”期间予以推进。