浅议RFID在检验检疫领域中的应用

我国检验检疫部门在贯彻“大通关”战略上，一直不遗余力。在“三电工程”推广、应用取得全面成功的基础上，近年先后推出了“口岸快速核放系统”、“出口产品电子监管系统”。目前，我国出入境检验检疫工作已经初步形成了从企业生产过程的质量监管到报检、转单以及口岸放行的一条龙信息化作业，对各行业信息化应用起到了很好的示范作用。

由于我国检验检疫机构具有较完善的信息化环境，相关业务流程也比较标准和规范，所以RFID（电子标签）的应用有比较好的基础。关于检验检疫领域RFID的应用，笔者觉得可以从以下几个方面考虑：

 

自上世纪90年代以来，由动物疫病和药物残留等引发的食品安全事件频频发生，既给人民生命健康造成重大威胁，也对世界各国经济和社会发展产生了严重影响。尤其是在中国，一方面存在猪链球菌、口蹄疫和高致病性禽流感等动物疫病的暴发和跨地区传播问题；另一方面在种植、养殖和加工过程中农产品有害物质残留超标现象也较为普遍，这些问题导致我国农产品国际贸易出口屡屡受阻，使国内相关产业蒙受巨大损失。

同时，世界各国纷纷采取了设置进口技术壁垒、提高检测标准等手段，从入境检疫到对药残的检验标准乃至产品的全程追溯性方面都出台了相应法规，力图有效地对整个食品供应链进行跟踪与追溯，即建立“从农场到餐桌”的食物供应链跟踪与追溯体系。

由于全球对食品安全的关注度不断提高，所以世界一些国家也对我国出口农产品的品质、药物残留、疫病的控制提出了更高的要求。我国检验检疫部门为了积极应对国际食品安全的形势，采取了许多措施，从疫病控制、药残控制到种植、养殖环节的日常监管都加大了工作力度。

从技术手段来看，采用RFID建立农产品全程监管和追溯体系已经成为趋势。以RFID为标识手段，将EANUCC编码体系（全球统一标识系统）应用于从种植、养殖到加工、零售的过程控制和信息传递，再结合“危害分析与关键控制点”（HACCP）应用，就可以有效地对农产品出口供应链全过程进行跟踪与追溯。

由于我国出口农产品地域范围广、品种多，所以可以先期从供应链比较短的供港澳活畜监管开始，对活牛、活猪、活羊使用“电子耳标”为监管手段，以HACCP和EANUCC体系为监管方法，以互联网为传输媒介，建立“供港澳活畜检疫监管平台”，实现供港澳活畜从繁育、饲养、防疫、用药、饲料、注册等养殖环节到疫情预警、报检、产地隔离检疫、出证、监装、口岸中转检疫等检验检疫环节以及通关环节的全方位、全过程监控和快速响应，实现“监管信息化、通关自动化、查询便捷化、源头追溯化”，与国际食品安全监管追溯体系全面接轨，确保消费者食品卫生安全。

在出口活畜应用RFID成功的基础上，再将平台应用扩展到所有农产品出口监管领域，率先在农产品出口领域全面实现与国际同步的监管和追溯体系，实现国家质检总局关于促进农产品出口的指示，更好地服务于国内种植养殖业和加工业企业。

在检验检疫单证流和数据流比较完善的情况下，进一步关注检验检疫的物流监管，实现货物及随附单据实体流和单证、数据的同步，具有非常积极的现实意义。和海关物流监控一样，检验检疫的物流监管同样侧重于运输工具和集装箱。随着GPS电子关锁和一次性RFID电子签封的问世，检验检疫物流监管的可行性有了技术和成本的保障。根据初步调研，检验检疫工作在下列环节已经具备RFID应用潜力：

高风险、高敏感商品的海外装运前检验。对于废料、冻品等商品，检验检疫机构会对相关企业进行备案管理，并委托海外商检机构进行装运前检验，出具装运前检验证书，对货物监装、施封，抵达入境口岸还会进行进一步查验。在此过程中，经常出现换货、换柜、换封等环节，因此口岸查验效率较低，通关时间长。采用RFID电子签封可以有效减少运输过程的换货以及提高口岸查验效率。

进口货物异地检验。随着新修订的《进出口商品检验法实施条例》的实施，在入境口岸对货物实现快速放行，将商品检验甚至动植物检疫等业务放到口岸以外的场所进行的情况越来越普遍。在这种情况下，口岸通关放行后有时会出现逃漏检等违法行为。

虽然法律上对这些违规行为的处罚已有明确规定，但从现有技术手段却难以杜绝逃漏检现象。通过分析发现，只要解决了口岸通关放行后的货物运输监管问题，就可以有效地遏制逃漏检行为。同时，90%的进口货物都是以集装箱为运载工具，因此对运输的监控以集装箱为主。RFID技术为解决此问题提供了可行手段。使用RFID电子签封或GPS电子关锁，可以有效监管通关后的物流过程，还可以实现比如流向单核销的电子化。

商品、证书防伪。RFID的另一个特征是数据安全性好，是有效的防伪手段。采用RFID技术，通过数据加密和数字签名，经认证平台认证，可以实现对检验检疫现有证书、标识甚至部分商品的防伪查验。

检验检疫工作涉及面广，环节复杂，应用RFID的潜力巨大。只要我们解放思想，勇于探索，相信会有越来越多的新技术被引入检验检疫工作领域。(T228)