驾驶证防伪管理系统

　　一、系统概述

　　目前我国经济高速发展，人民生活水平迅速提高，机动车已经成为城乡居民的标准消费品。这一点从近年来国内城市交通的异常拥挤、各地轰轰烈烈的造车运动就一览无遗。然而，对我国各地政府而言，交通工具如果控制不力，其危害远远大于交通工具本身带来的好处，如何管理好这些与日俱增的机动车已成为一大疑难问题。伴随着机动车保有量的增长，车辆的违法违章行为也是愈演愈烈，其行为主要包括假/套牌、盗抢走私车辆、偷逃车船使用税和交强险、拖欠交通违章罚款、交通肇事逃逸及肆意违章等。据统计，盗抢、走私车辆基本使用的是假/套牌;偷逃车船使用税和交强险的车辆基本上是盗抢车、走私车;肆意违章、无惧交通违章罚款的车辆主要也是那些假/套牌车。因此，要解决我国车辆的违法违章问题，一是要向广大车主和司机宣传交通法规，普及交通法规知识，增强他们遵章守法的意识，二是要采用先进的科技手段，从根本上解决假/套牌车辆的问题。

　　自2011年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》修正案(草案)中指出“鉴于伪造、变造机动车牌证及使用假牌证违法行为的社会危害性日益突出，道路交通安全法第九十六条存在明显的罚与过不相适应。为有效惩治这一违法行为，道路交通安全法修正案(草案)作了以下修改：对伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，增加了15日拘留的处罚，并将罚款从200元以上2000元以下提高至2000元以上5000元以下;对伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的行为，增加了10日以下拘留的处罚，并将罚款从200元以上2000元以下提高至1000元以上3000元以下;对使用其它车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，将罚款从200元以上2000元以下提高至2000元以上5000元以下”。目前全国的汽车保有量大约有1.06亿辆，如果按照假/套牌车辆占据全国汽车保有量的3%来计算，全国大约有318万辆汽车为假/套牌车，每台车辆按照每年车船使用税为480元以及交强险900元计算，国家每年将损失约43.9亿元人民币，其中还没有包括购置税和车辆年检费。

　　更为严重的是假/套牌车辆上路会给社会造成了极大的潜在危害，有很多合法车辆车主因为套牌车的违法行为而蒙受无端的处罚。同时套牌遮挡号牌，涂改污损号牌，变造号牌诸多行为的主要目的就是逃避违法制约，当出现交通事故并有逃逸的有利条件时，会给其他交通参与者造成安全威胁，给受害人造成身体和精神上的损失，同时带来重大的交通事故隐患。

　　各地公安交通管理部门虽然不间断地开展打击套牌车专项行动，但是每次行动结束后，套牌、假军(民)牌、故意遮挡号牌、涂改号牌、变造号牌的现象仍然时有发生。究其根本，就是由于公安交通管理部门没有稽查非法假/套牌车辆有效手段

　　目前，如何利用高科技手段，提供公安部门迅速发现假/套牌车辆、盗抢车辆等的有效稽查手段已迫在眉睫。针对套牌车现象屡禁不止、屡打不断的实际情况，为了切实保护公共安全、维护交通秩序，鑫泰公司自主研发的《机动车辆电子行驶证信息管理系统》以射频识别技术为数据采集手段，以互联网网络和数据库技术为数据支撑，构建机动车电子行驶证信息管理系统，将现有行驶证中的车辆信息存放到电子行驶证中的电子标签芯片中，并通过电子标签来识别车辆的真实身份，使得假/套牌车辆、盗抢车辆等无藏身之地，有效的以技防手段来打击和整治假/套牌等非法车辆，完善交通管理体系，实现信息化管理，提升交通管理的现代化水平。

　　鑫泰公司在智能交通领域有丰富的行业经验，由鑫泰公司承担的内蒙古自治区公安厅应用创新项目“基于射频识别的驾驶证防伪管理系统”于2012年6月通过专家验收，其科技成果已在公安部登记。

　　1.建设目标

　　本项目旨在利用先进的无线射频自动识别技术、RFID服务总线技术、低功耗控制技术、嵌入式实时系统、移动通信网络、分布式软件平台等高新技术，提供高效的、科学的机动车辆监管应用解决方案，提高公安、工商、税务等政府职能部门对机动车的管理水平和管理效率，提升政府的整体形象。

　　2.系统建设的意义和必要性

　　据我国交警部门统计，在我国各地假、套牌车辆已成头号马路杀手，更恶劣的是，假牌车套牌车在造成交通事故后逃逸，严重影响了交通秩序和交通安全。机动车使用假、套牌的原因有二：一是来路不正或手续不齐;二是偷逃各种费用。营运车辆、走私车辆、拼装车辆、报废车辆、被盗车辆是这类车辆的主体。最为常见的是套牌现象，在购车时，买两辆同型号、同颜色的车辆，从不法分子手中购买假牌照、假行驶证。这些黑车、克隆车已经对交通和客运市场带来严重的危害，如何更有效的以技防手段来打击和整治套牌现象显得尤为重要。

　　因此，用具有高速远距离自动识别、大容量信息存储和先进防伪技术的电子标签实现车辆的电子化管理已非常必要。电子标签能够以电子信息的形式承载车辆的许多信息，如车牌号、车型、车身颜色、发动机号、车架号、违章处理、年检记录等，拥有全球唯一并无法复制和改写的号码，其读写必须由车辆管理处的专用设备和业务管理系统方能识别，因而有效杜绝了车牌伪造、篡改的可能性。公安交通管理部门只要将电子行驶证系统部署在城市的各个路桥收费站、主要干道、城市出入口处，无需停车即可自动识别车辆的合法性;同时公安交通管理部门也可以采用移动稽查的方式，利用车载和手持读写器在城市主要路口、停车场等地点盘查非法车辆，这使得黑车和克隆车难以存在于市场。

　　二、系统工作原理

　　《机动车辆电子行驶证信息管理系统》通过电子证件业务管理系统完成电子行驶证的下发，向电子行驶证中内嵌的电子标签芯片写入车牌号码、车辆类型、所有人、联系地址、使用性质、车辆品牌、车辆型号、车身颜色、发动机号、车架号、注册日期、发证机关、初次登记日期、档案编号、核定载人数、总质量、核定载质量、整备质量、外廓尺寸、备注强制报废期，检验记录等车辆信息和标签发放日期、标签发放人员、有效期、发放部门、年检有效标志、标签有效标志等标签信息，并且对所有信息进行加密处理。然后将RFID电子车牌安装在车辆前挡风玻璃上，此时车辆拥有了独一无二的身份证。

　　在所有需要识别电子车牌的路口、道路等场所安装识别系统，识别系统全天候运行。当安装有电子行驶证的车辆进入识别区域时，启动视频设备，抓拍车牌等图像;同时RFID读写器被启动，并自动扫描电子标签，读写器受控发出微波查询信号，安装在车辆前挡风玻璃上的电子标签收到读写器的查询信号后，将标签中的数据信息反射回读写器。其能量供应以及与阅读器之间的数据交换通过电磁场实现。系统将抓拍车牌图像以及对应的电子行驶证的识别结果上传到管理中心进行比对。首先射频识别读写器判断标签是否是合法标签(包括标签是否伪造和车辆是否携带标签两种情况)，如果是，则根据管理中心比对的结果判断物理车牌和电子标签中存储的车牌信息是否一致，如果一致，可以继续通过有线或无线接入的方式访问信息管理系统中的“黑名单”记录，其中记录着“未年检”、“罚款未交”、“报废车辆”、“未交交强险”、“未交车船使用税”、“未交购置税”等非法车辆信息，如果不在其中，则放行;若上述的任一条件没有通过，则立即进行本地报警，同时通过有线或无线接入的方式在中心进行报警，并作相应记录，前端执法人员根据读写器所提示的国家规定的法律法规进行进一步处罚。

　　当没有安装电子车牌的车辆进入系统，则不会显示车辆信息，并可提示有非法车辆入侵。对于车牌信息与数据库中存储的信息核对一致的车辆经过收费站通道时，实行一车一杆不停车自动查验、自动放行的管理模式。

　　一线执法人员可通过移动稽查系统完成现场执法，利用车载系统，执法人员可以在城市主要路口设置执法点，稽查非法车辆;也可以利用手持读写器在写字楼、购物中心的停车场内判断车辆标签的合法性，并比对电子行驶证中的车牌信息和肉眼读取的物理车牌信息，如不一致，可以根据公安交通管理局制定的法律法规完成进一步的执法作业。

　　本系统工作原理框图如下图所示：

　　电子行驶证为PET材料封装，内嵌非接触式电子标签芯片。如下图所示：

　　《机动车辆电子行驶证信息管理系统》作为整个公安交通信息系统的一部分，其设计与交通管理电子化整体工程相配套，该系统的运行的好坏直接关系到每一个驾驶员，公安干警及社会群众的切身利益、荣誉威信、与生命安全问题，是一项涉及面广、政治性强、错综复杂的系统工程。面对这样一个牵涉全社会的系统工程，本系统采用先进的技术设备与技术手段，确保系统的可靠性、安全性、先进性、适应性和扩展性，以便为社会提供优质、高效的服务。

　　三、系统功能

　　1.系统构成

　　系统主要由后台管理子系统、卡口稽查子系统、移动稽查子系统、信息查询子系统、电子证件业务子系统、电子标签管理子系统组成。

　　后台管理子系统负责新建用户信息、设置用户权限，删除用户信息、用户登录密码管理、查询用户信息和数据备份等功能;卡口稽查子系统负责检查车辆的电子行驶证是否合法有效，可通过比较读写器读取回来的电子车牌和经图像识别而获得的物理车牌是否一致来判断车辆是否是套牌车，并通过有线或无线接入的方式，与中心服务器的黑名单数据及其他需要核查的数据进行对比，结果传回前端计算机并提示相应操作(如果车辆状态正常，则放行;如车辆状态不正常，则进行报警和后续处罚处理);移动稽查子系统负责检查车辆的电子行驶证是否合法有效，巡逻人员可通过比较手持机读取回来的电子车牌和物理车牌是否一致来判断车辆是否是套牌车，并通过无线接入的方式，与中心服务器的黑名单数据及其他需要核查的数据进行对比，结果传回手持读写器并提示相应操作(如车辆状态不正常，则进行报警和后续处罚处理);信息查询子系统完成对系统各项业务包括已发证件、已注销、车辆信息、各卡口车流量信息、违法信息等查询分析工作;电子证件业务子系统负责电子行驶证的发放、补办、注销以及年检审查;电子标签管理子系统实现电子标签的领用和发放管理。

　　鑫泰公司针对我国机动车管理的现状及一些法规、文件进行了认真分析总结后，建立一套以先进的电子标签(电子行驶证)为基础流动数据载体和基本信息单元，以固定式和手持式电子标签读写器作为现场执法工具，以移动通信网和城域网为主干的计算机信息管理系统，来实现车辆的自动识别和稽查，采用先进的计算机网络技术、通讯技术、数据库技术、射频自动识别技术，形成一个动态实时的人机系统，它必将对交通管理工作的现代化起到极大的推动作用。

　　系统功能模块图如下：

　　2.功能模块

　　2.1 电子证件业务子系统

　　电子证件业务子系统实现对电子行驶证的注册、初始化、补发、注销及年检管理。

　　1)发证模块。本模块负责电子行驶证的初始化和注册工作，向电子行驶证中内嵌的电子标签芯片写入车牌号码、车辆类型、所有人、联系地址、使用性质、车辆品牌、车辆型号、车身颜色、发动机号、车架号、注册日期、发证机关、初次登记日期、档案编号、核定载人数、总质量、核定载质量、整备质量、外廓尺寸、备注强制报废期，检验记录等车辆信息和标签发放日期、标签发放人员、有效期、发放部门、年检有效标志、标签有效标志等标签信息，并保存在系统的后台数据库中。

　　2)补证模块。因遗失、车辆信息变更、或电子行驶证损坏等原因，需重新登计注册、补发新的证件时，使用本模块。本模块将原电子行驶证进行注销，并完成新电子行驶证的补办工作，向电子行驶证中内嵌的电子标签芯片写入车牌号码、车辆类型、所有人、联系地址、使用性质、车辆品牌、车辆型号、车身颜色、发动机号、车架号、注册日期、发证机关、初次登记日期、档案编号、核定载人数、总质量、核定载质量、整备质量、外廓尺寸、备注强制报废期，检验记录等车辆信息和标签发放日期、标签发放人员、有效期、发放部门、年检有效标志、标签有效标志等标签信息，并保存在系统的后台数据库中。

　　3)注销模块。因发生重大交通事而导致车辆报废或自然报废等原因，需由发证机关注销其电子行驶证，使用本模块。

　　4)年检审查模块。车辆检测单位在车辆年检时使用本模块核查车辆电子行驶证的有效性、是否损坏和信息完整性。本模块将电子行驶证存储的车牌号码、车辆类型、所有人、联系地址、使用性质、车辆品牌、车辆型号、车身颜色、发动机号、车架号、注册日期、发证机关、初次登记日期、档案编号、核定载人数、总质量、核定载质量、整备质量、外廓尺寸、备注强制报废期，检验记录等车辆信息和标签发放日期、标签发放人员、有效期、发放部门、年检有效标志、标签有效标志等标签信息读取出来，判断信息真伪以及与车辆是否一致。对于标签损坏的车辆，需尽快补办。

　　2.2 卡口稽查子系统

　　卡口稽查子系统实现车牌信息的采集，包括车辆驶入射频识别区域时，安装于车道顶部的RFID系统自动启动与运行，采集机动车辆上的电子行驶证的信息，以及通过车牌图像识别技术采集机动车辆上的物理车牌的信息，将采集到的电子行驶证和物理车牌信息通过数据交换模块，上传后台服务器进行比对，并和黑名单记录的违法车辆和可疑车辆信息进行比较，当有违法事件发生或有可疑车辆被监控到后，系统通过自动告警功能报警并自动告知相应执法人员进行拦截处罚作业。

　　1)固定稽查模块。在所有需要识别电子车牌的路口、道路等场所安装固定稽查模块。当安装有电子行驶证的车辆进入识别区域时，固定稽查模块启动视频设备，抓拍车牌等图像;同时RFID读写器被启动，并自动扫描电子标签，读写器受控发出微波查询信号，安装在车辆前挡风玻璃上的电子标签收到读写器的查询信号后，将标签中的数据信息反射回读写器。其能量供应以及与阅读器之间的数据交换通过电磁场实现。系统将抓拍车牌图像以及对应的电子行驶证件识别结果上传到管理中心进行比对。首先射频识别读写器判断标签是否是合法标签(包括标签是否伪造和车辆是否携带标签两种情况)，如果是，则根据管理中心比对的结果判断物理车牌和电子标签中存储的车牌信息是否一致，如果一致，可以继续通过有线或无线接入的方式访问信息管理系统中的“黑名单”记录，其中记录着“未年检”、“罚款未交”、“报废车辆”、“未交交强险”、“未交车船使用税”、“未交购置税”等非法车辆信息，若不在其中，则放行;若上述的任一条件没有通过，则立即进行本地报警，同时通过有线或无线接入的方式在中心进行报警，并作相应记录，然后转入到“拦截处罚模块”。

　　2)拦截处罚模块。本模块根据相应的违规情况，根据公安交通管理部门制定的处罚条例，将处罚情况写入后台违章数据库。处罚情况包括处罚执行方式、违章类型、违法事件、违法地点、执法人员信息、处罚金额、执法机关代码等。确定违法人员的违法行为后，可以进行现场处罚和非现场处罚。对违法人员进行现场处罚时，可以打印罚单，并将违法、处罚信息写入数据库;如果是非现场处罚，则直接将违法信息上传到数据库以备后续处理。

　　2.3 移动稽查子系统

　　移动稽查子系统包括移动检测模块、告警模块和拦截处罚模块。

　　1)移动检测模块。移动检测模负责检查车辆的电子行驶证是否合法有效，巡逻人员可通过比较手持机读取回来的电子车牌和物理车牌是否一致来判断车辆是否是套牌车，并通过无线接入的方式，与中心服务器的黑名单数据及其他需要核查的数据进行对比，结果传回手持读写器并提示相应操作，如果发现非法车辆，则立即转入到“报警模块”。

　　2)报警模块。本模块接受“移动检测模块”发出的预警提示，如果发现非法车辆时，发出相应的语音报警，如“发现套牌车辆”，并在手持式读写器上提示相应的处罚措施，然后转入到“拦截处罚模块”。

　　3)拦截处罚模块。本模块根据相应的违规情况，根据公安交通管理部门制定的处罚条例，将处罚情况写入后台违章数据库。处罚情况包括处罚执行方式、违章类型、违法事件、违法地点、执法人员信息、处罚金额、执法机关代码等。确定违法人员的违法行为后，可以进行现场处罚和非现场处罚。对违法人员进行现场处罚时，可以打印罚单，并将违法、处罚信息写入数据库;如果是非现场处罚，则直接将违法信息上传到数据库以便后续处理。

　　2.4电子标签管理子系统

　　电子标签管理子系统包括电子标签模块、黑名单模块。

　　1)电子标签模块。电子标签模块实现车辆电子标签的领用和发放管理，包括电子标签的入库管理、领用申请、领用审批、领用登记、发放统计等功能。

　　2)黑名单模块。可由公安交通管理部门在黑名单中登记“未年检”、“罚款未交”、“报废车辆”、“未交交强险”、“未交车船使用税”、“未交购置税”等非法车辆信息，为卡口和移动稽查系统提供执法依据。

　　2.5信息查询子系统

　　信息查询管理子系统主要包括查询模块、统计模块。

　　1)查询模块。本模块负责查询车辆信息、各卡口车流量信息、违法信息、电子行驶证注册信息等。可根据操作人员的要求按电子标签ID、车牌号码、电子行驶证注册地点、违法信息发生时间、违法信息发生地点等信息进行查询。可以对查询结果(以excel格式)进行保存，并可以选择打印。

　　2)统计模块。本模块可以统计电子行驶证发放信息、案件发生信息、未缴罚款金额等。可以按照不同的条件方式提供统计结果，如按地点、起止时间统计;按照统计内容，如新注册证件、已注销证件、已处理违法信息、未处理违法信息、已罚款金额、未罚款金额等。可以对统计结果(以excel格式)进行保存，并可以选择打印。

　　2.6 后台管理子系统

　　后台管理系统主要包括权限管理模块，数据备份模块。

　　1)权限管理模块。在机动车辆电子行驶证信息管理系统中，不同环节、不同场合，要求针对不同人员设置不同的操作权限，权限涉及数据查询、数据操作、数据调取、数据设置、数据统计等。权限管理模块主要实现用户管理，操作权限设置，权限的更改、权限的查询等。系统设置的不同角色可以进行不同的级别的操作，从最简单的查询功能到能够对数据进行修改等要求级别较高的操作。

　　2)数据备份模块。由于机动车辆电子行驶证信息管理系统数据安全性要求高、保密程度要求高、数据完整性要求高，因此需要通过数据备份方式提高数据的可靠性，防止硬件故障，误操作，病毒，黑客入侵等危害数据安全的事件发生。数据备份模块和数据库运行在机房的后台管理系统服务器上，可以定期或者人工设定的方式对电子行驶证数据库、违法记录数据库等进行备份操作。

　　3.系统运行平台要求

　　应用系统运行平台要求：

　　CPU: Pentium IV 2.0GHZ以上

　　内存：1G以上

　　操作系统：Windows 2000 、Windows XP、Windows 2003等

　　硬盘：250G

　　数据库服务器运行平台要求：

　　CPU: Pentium IV 2.8GHZ以上

　　内存：2G以上

　　操作系统：Windows 2000 、Windows XP、Windows 2003

　　硬盘：大于250G

　　四、系统优势

　　机动车辆电子行驶证信息管理系统综合运用RFID(射频识别)技术、图象识别技术、数据加密技术、计算机与网络技术等国际国内领先的技术手段，以每台车辆上安装的基于射频识别技术的电子行驶证为数据载体，以系统管理平台和数据服务器为运行中枢，通过执法人员随身携带的手持稽查系统、车载稽查系统、固定稽查系统三种稽查手段，发现异常情况即时提供语音和数显报警，并及时将稽查信息上传至系统管理平台，形成一个动态的、立体的、严密的、准确的智能自动化交通监管稽查网，能极大地降低交通稽查成本、提高稽查效率，实现有针对性的、人性化的文明交通监管，是建设“和谐交通”的有力武器。方案的优势罗列如下：

　　1.产品不可复制性

　　电子行驶证其中TID为全球唯一号码，并且不能被修改，保证“一车一码”。

　　2.系统稳定性高

　　系统保障7×24小时连续不间断运行;系统平均无故障时间MTBF≥20000小时。

　　3.三重密码体制

　　使用三重密码体系，确保不同权限的应用场合只能看到对应权限的信息，并且通过三重密码，防止不法分子破解系统，确保系统的安全性。

　　4.可靠的数据采集

　　RFID电子标签本身具有存储量大、可靠性强，防污损等特点。电子行驶证根据具体的环境从特点和工艺上入手，使得电子标签具备可靠、防磁、防水、防静电、无磨损、标签可以重复利用等优点。

　　5.公安部门统计监管

　　机动车辆电子行驶证信息管理系统除了提供常规的车辆识别和稽查功能外，还利用数据挖掘和专家决策引擎提供大量统计分析功能，帮助主管单位有效地进行车辆的监督管理工作。

　　6.完善的软件系统管理功能与可扩展性

　　本方案基于RFID中间件技术，采用B/S架构，模块化集中管理，系统结构可靠，互操作性高，具备人性化的操作界面，丰富的扩展性，可以增加新的模块，预留接口与其他系统对接，可以进行统计、查询、形成各种报表。

　　五、效益分析

　　基于射频识别的电子车牌管理系统以物联网射频识别技术为数据采集手段，以现代通信技术和数据库技术为数据支撑，可以大大提升车辆管理的智能化水平，降低管理人员的工作量，提高管理效率;打击假牌套牌车辆、非法营运车辆、未年检车辆、报废车辆上路行为，为维护交通管理秩序提供技术保障。

　　社会效益。有效打击假/套牌车辆、盗抢走私车辆、偷逃税费车辆、拖欠交通违章罚款车辆、交通肇事逃逸车辆、肆意违章车辆，使其无立足之地，可以有效减少因此而引发的恶性交通事故。为保障国家和人民的生命财产安全，维护交通管理秩序，减少警民矛盾，和谐社会的发展提供有力的技术保障。

　　经济效益。有利于提高管理运作效率，降低运作成本，增强行政管理决策水平和能力，改善政府形象。有利于公安部门追缴应收费用，及时准确地查获各种违法车辆，为政府增加罚款性财政收入;有利于税务部门查获逃避机动车购置税、车船使用税等行为，为政府增加税收性财政收入;有利于保险部门查获逃避交强险的行为，为政府增加规费性收入。