广州研究构建电动自行车交通信用监管机制

近日，广州市公安局在官网公布关于市十六届人大一次会议第20222009号建议的答复，对梁丽珍等代表提出的加强广州电动车道路建设和上路管理的建议进行了回应。目前，市公安局和市发展改革委正积极配合研究构建电动自行车交通信用监管机制。

如何推动慢行系统的建设完善？

目前，广州市由市、区住建/交通部门依据道路建设市区分工，同时按照相关规范要求，在新建的城市道路配套落实非机动车道建设，对于新建的城市道路以及景观路等，除特殊路段外（如部分隧道段等），均按有关规范标准配套建设非机动车道，同期设计、同期建设并同步投入使用。

针对既有道路，广州市交通运输局于2021年指导各级道路管理单位完成约100公里既有道路非机动车道的改造；2022年将继续推进改造工作，对非机动车出行需求较大、实施条件较好的道路，通过在现行规范允许范围内压缩机动车道富裕宽度等改造提升措施，尽可能拓宽或增设非机动车道。

一方面，广州将采取机动车道瘦身、取消路内停车泊位、结合建筑退线、适当压缩富余慢行空间等措施，在满足相关规范标准车行道和人行道适宜宽度的前提下，拓宽或增设非机动车道，解决设置率偏低、宽度不满足规范要求等问题。

另一方面，广州将采取开展非机动车停放专项整治、设置机动车非机动车物理隔离设施、消除非机动车道路面高差、优化路口交通组织、完善非机动车道标志标识、提升非机动车停放服务、开展文明出行宣传活动等措施，开展精细化设计，提升非机动车道功能品质，解决连续性差、隔离设施不足、慢行品质不佳、路口交通秩序混乱等问题。

如何加强电动自行车路面交通执法？

据介绍，2022年第一季度，广州共查处电动自行车交通违法行为35万多宗，其中查扣拼装、改装、不符合国家标准等电动自行车3000多辆，开展全市统一行动8次，行动共出动执法力量5000多人次，整治区域700多个。

市公安局在答复中透露，广州市层面制定了《2022年广州市道路交通秩序大整治行动方案》，包括固化网格治理、完善基础设施、加强源头治理、提升科技应用、强化宣传教育、完善法规政策六个方面内容。

其中重点推动的工作包括：建设非现场执法设备，综合应用人脸识别、RFID号牌识别等技术手段，提高对电动自行车交通违法行为的发现取证能力；推广白云区“智慧劝导码”，加强交通违法行为人教育。定期向党政机关及国企、事业单位通报员工交通违法情况，加强单位内部管理；全方位开展“线上+线下”交通安全宣传，多途径强化宣传教育效果。积极推动《广州市电动自行车管理规定》立法，建立交通诚信体系，完善电动自行车管理各方面法律支撑。

怎样规范电动自行车新业态安全管理？

除了强化部门协同监管，答复还透露，在加强行业自治方面，广州道路运输行业协会建立了外卖骑手信息管理平台，目前已录入8万多名在册的骑手数据信息；行业协会制订外卖行业团体标准并拟于近期发布，起草了对骑手、企业进行“黑名单”管理的行业公约及《外卖企业考核评价体系》，进一步促进行业自治。

如何压实外卖平台企业主体责任？答复介绍，市场监管部门重点约谈美团、饿了么平台，对广州市重点外卖平台、企业进行专项督导考核，督促外卖平台、企业要加强外卖配送车辆和骑手的交通安全管理工作。

目前，在广州市经营的主要外卖平台、企业专送人员车辆基本实行“五个一律”（车型和外观一律统一标准、人员入职一律审查培训、人员车辆一律入库编码、企业管理一律实行考核、违法事故一律强制退出）管理制度，并强化骑手安全宣传教育和内部惩戒，定期组织骑手培训，不断增强骑手交通安全意识。

截至2021年底，美团、饿了么平台对广州骑手累计开展交通安全培训603446人次，对交通违法骑手计分处罚累计58499人次，骑手停岗学习59127人次，对交通安全先进个人表扬奖励364人次。

下一步，广州市市场监督管理局将继续推进外卖行业电动自行车交通安全联合管理工作机制建设。其中，多部门联合充分运用约谈、曝光、整治等措施，依法实施联合惩戒，从根本上、源头上、制度上压实外卖平台、企业主体责任。

可否建立电动自行车驾驶人文明交通信用管理制度？

据悉，广州已于2016年底建成广州市公共信用信息管理系统。2019年以来，广州印发实施《广州市公共信用信息管理规定》及其配套实施方案，迭代更新并推进实施公共信用信息资源目录，将信用信息目录拓展至8大类77个单位573个数据主题，为信用监管和创新应用提供数据支撑。

目前，市级行政部门、司法部门和水电气等公共企事业机构，以及市、区两级政务服务大厅均已100%接入公共信用信息系统。

答复透露，市公安局和市发展改革委正积极配合研究构建电动自行车交通信用监管机制，同时，市公安局以交通秩序大整治平台为抓手，明确责任单位和完成时限，清单式推动相关举措落地落实。

接下来，两部门将按照工作部署，依法依规将电动自行车交通违法情况纳入市公共信用信息数据资源目录，建立相关标准规范并向社会公布。定期将电动自行车交通违法信用信息共享至市公共信息管理系统，探索在行政管理、财政扶持、评先评优等领域应用，加强事中事后监管。