政协委员建议：部分区域共享700MHz，不再发放5G专网频谱

进入2021年，有线电视网络行业将携手推动进一步的深度整合，并同时推动广电5G的规模化部署，而中国广电仍将扮演起行业主导者的角色，同时协调各地省网公司、新设立的中国广电股份公司与共建共享合作方中国移动之间的关系，以推动行业目标的的完成，并最终构成国家重要战略目标的一环。

根据DVBCN于2月23日2021年MWC上海展的实时报道，中国广播电视网络有限公司董事长、中国广电网络股份有限公司董事长宋起柱确定，中国广电将积极响应国家“共建共享”的号召，携手同行以高起点、高标准的建设一张安全可靠、绿色可信、敏捷智能的5G极简网络，计划在今年(2021年)启动700MHz 5G网络的规模建设。

作为广电&通讯业务交融的独家重点资源，700MHz依然是核心着力点，凭借其超强的覆盖能力、穿透性及绕射能力，各业界对这一“黄金频谱”的实际建网部署动向关注度颇高。

政协委员提案：四家共享700MHz资源，不再向行业发专网频段

在“两会”即将正式召开之际，全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇对外透露了他今年在关于5G相关提案方面的一些重要方向内容。DVBCN注意到，本次张云勇的提案多有涉及到700MHz低频5G网络的建设与使用方面。

1)建议四家部分共享700MHz频谱资源

据张云勇在名为《关于发展数字乡村基础设施，共建共享5G低频接入网络的建议》的提案说法，当前的通信频谱资源分布限制了5G在乡村地区的大规模部署。低频资源(Sub 1G，低于1GHz)对5G新基建具有极其重要的战略意义，但我国移动通信低频资源稀缺、均衡性欠佳。

广覆盖场景下700MHz所需基站数为2.6GHz的1/5、为3.5GHz的1/6、为4.9GHz的1/9。若建设一张与现有4G覆盖水平相当的5G网络，700MHz较3.5GHz可减少无线设备及光缆、传输系统等建设投资约1900亿元，每年节省电费、租费等运营成本约200亿元。700MHz对建设完善农村和边远地区5G普遍覆盖有着不可替代的优势，对扶贫攻坚，消除数字鸿沟意义重大。

由于我国已将700MHz低频资源大部分分配给了中国广电(中国广播电视网络有限公司)，而中国广电也已与中国移动宣布启动700MHz 5G网络共建共享。但与国际通用的均衡的平均拍卖分配方式比较，对另外两家运营商所覆盖的用户尤其是偏远地区乡村用户有欠公平。

因此，张云勇建议将数字乡村移动通信基础设施和700MHz频谱资源定位于覆盖包括乡村地区人口在内的全体移动通信用户的基础公共资源。700MHz可面向农村区域建设一张全国范围低频5G共享接入网，由四家基础运营商共享接入使用，避免重复建设，保持行业相对均衡发展。

未来还可共同探索研究开发更低频通信用于数字乡村5G发展的可行性，以平衡移动通信和其他行业发展的频谱需求，为普惠性5G通信服务提供频谱资源保障。

2)利用低频段5G网络提升高铁沿线网络覆盖能力，不再向企业发5G专网频谱资源

随着我国“八纵八横”高铁网的规划和建设，高铁快速便捷的优势已成为民众中远程出行的首选。截至2020年7月底，中国高速铁路总运营里程已达3.6万公里，然而5G网络对高速铁路的营运生态尚缺少全面的覆盖支撑。

当前，在工信部和国铁集团的协同推动下，已针对高铁沿线5G覆盖成立了工作组，工作组提出通过微型直放设备实现5G高铁“上车”的方案(预计建网成本可降低50%，节省投资超过百亿元)，但相关技术方案尚未得到验证。

未来可充分发挥700MHz“数字黄金”频段在信号覆盖范围及频分双工时延方面的优势，协调四家5G通信运营企业联合开展700MHz低频5G网络的共建共享，推进相关共建共享方案在高铁场景的敏捷应用。

另外，张云勇也建议进一步明确5G频谱资源(包括工业互联网5G频谱资源)由四家持有5G牌照的通信运营商专属，不再面向特殊行业、大型企业发放5G专网频谱资源，由通信运营商为有5G专网需求的企业做好专业化服务，保障5G网络应用与运营的规范性。

央视总台拟规划在京张高铁开办5G+4K超高清冬奥会体育直播节目，并于2020年10月将演示需求和“上车”方案向冬奥组委进行了汇报，这对5G融入高铁线路起到了积极作用。因此张云勇建议以此模式为基础，进一步围绕高铁场景，创立连接媒体、教育、文体、娱乐等的5G应用生态，探索依托新需求、新模式、新技术、新方案的建设路径，使重点项目，名片工程尽快落地，追求基于5G新基建带来的“一业带百业”的乘数效应。

在实际中，可考虑以北京为中心，围绕京张、京雄、机场等高铁名片线路，实施5G高铁“上车”的方案，把娱乐旅途项目作为构建的试点，以提高旅途服务的质量。如果试点方案得以完成并得到认可，可进一步向京沪、京广等重要高铁运营线路复制推广。

700MHz“争夺战”并未停止，四家有望在农村共享中低频段资源

中国广播电视网络有限公司于2019年6月与其他三家企业共同获颁了5G商用牌照，正式表明广电网络运营企业将融合信息通信技术开展5G无线网络服务。在2020年3月，工信部发布了《关于调整700MHz频段频率使用规划的通知》，正式将这一原先主要用于广播电视部分业务的频谱资源重新规划予以移动通信领域。

据悉，工信部已在《关于做好700M频段频率台站管理有关事宜的通知》中准许了中国广播电视网络有限公司使用703~733/758~788MHz频段分批分布的方式在全国实现5G建网。

尽管传统广电行业是出于行业自救的目的欲图利用700MHz资源展开通信融合业务，但受制于资源、资金、人力、市场占有等多方面因素，广电5G的实际建网已然大大落后于三家基础通信企业，特别是作为“代管”的中国广电未能全面实现全国范围内的有线电视网络整合，一体化的推进5G网络建设凭借自身力量势必难以实现。

从2020年5月宣布的5G共建共享合作框架协议，到今年1月的正式版5G战略合作协议，看来中国广电与中国移动的共建共享，多方管理运营层已经商洽许久，就高效便捷的建立起广电5G网络而言，应是现阶段锲合度与容错率最高的方案。DVBCN看来，由于中国广电已经对外高调宣布了年内开展如700MHz 5G网络的规模建网计划，现阶段对广移二家而言，应是着手设备采招的工作了，广电网络方面还需要同步快速推动700MHz频率迁移工作。

近期实际上不只中国联通，中国电信代表也对700MHz资源向上级部门发表了部分共享的建言。如海南省人大代表张涛(某电信高层)在《关于5G低频广域覆盖网络建设的建议》中，指出要充分利用700MHz低频频谱资源以实现对海南全省广覆盖，建议以省政府为主导推动加速5G低频广域覆盖城区外“一张网”方案，并考虑争取海南省个别农村区域先行作为试点区域。

该建议还指出，鉴于700MHz商用终端机型较少，可推动“电信企业总部拟定并发布终端白皮书，明确要求新入网终端需支持700MHz低频网络，牵引终端相关产业链成熟。”

今年2月21日国务院发布的中央一号文件《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》不断引起热议。该文件中已指出要推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。要求发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

据C114通信网的报道，中国电信和中国联通也会参与到700MHz产业中，将以租赁或者异网漫游的方式共享700MHz，特别是在广大的农村地区。通过700MHz+2.1GHz+3.5GHz频谱组合，电联的5G网络同样也会具备大容量、广覆盖的能力，其网络的容量、覆盖以及产业链成熟度等关键能力将与移动和广电共建的5G网络不相上下。

鉴于两家运营商代表近期均有意强调700MHz低频段四家进一步在农村共享的方式，因此未来700MHz 5G网络的部署方式可能会依据实际进行调整。但也应注意到，作为传统广电行业转型可谓是“脉门”的重要资源优势，700MHz的实际主导权还应当由中国广电及所代表的广电网络运营企业所主导。