西安咸阳机场“十三五”纪实：初步实现行李RFID全流程跟踪

大江流日夜，慷慨歌未央。

回首“十三五”，西安咸阳国际机场始终以追赶超越为总遵循，全面贯彻新发展理念，站在新时代历史方位，抢抓推进“一带一路”倡议、建设改革开放高地的发展机遇，牢记使命、主动作为，奋力拼搏、砥砺前行，机场呈现出规模总量增长、运行结构优化、发展能力提升、带动作用凸显的良好态势，交出了一份富有“含金量”的合格答卷。

五年来咬定青山，是不忘初心继续前进的责任担当;五年来风雨兼程，是“人民航空为人民”的庄严承诺;五年来奋斗不息，是敢于让梦想照进现实的生动写照。

云端丝路 四海通途

丝路迢迢，驼铃声声，回响在汉唐雄风的历史空间，孕育着新时代通达五洲四海的坚定志向。

2019年8月30日12时10分，随着JD429航班起飞，西安—里斯本航线正式开通。这条航线是中国和葡萄牙两国间唯一的直达航空通道，也是西安咸阳机场当年新开的第8条国际客运航线。航线的开通，进一步密切了中葡两国互联互通和经贸往来，为中欧之间的经济贸易、文化交流、商务旅游等搭建起空中桥梁。2019年，西安咸阳机场先后开通19条国际航线，创造出中国民航发展史上国际航线开航数量的新纪录，通达世界的空中丝路乘风破浪，不断向远方延伸。

“十三五”时期，西安咸阳机场在西部机场集团党委领导下，积极统筹国内国际两个市场，搭建国内国际两张航线网络，构筑国内国际两个增长极。五年来，已开通国内航点228个、航线383条，覆盖全国70%以上的大中城市和重点旅游城市，支线机场覆盖率超过60%，国内航线通达性、支线航点覆盖率均位居全国第一，形成骨干城市高频穿梭、支线航点广泛连接的中枢轮辐式航线网络。在持续稳定东亚、东南亚传统国际航线的基础上，坚持向西飞、向远飞，打通欧美空中通道，连续开通罗马、巴黎、悉尼、开罗等航线，在国际航空运输方面不断实现零的突破，创造新的纪录。累计开通国际(地区)航线92条，通达全球37个国家，其中包括“一带一路”沿线的21个国家45个城市，初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航线网络格局，构建起陕西融入世界、开放发展的航空大通道，成为助推陕西乃至西北地区实现更高层次、更宽领域开放的重要支撑。

2017年，西安咸阳机场旅客吞吐量达到4180万人次，继2015年超过3000万人次后，跃升到4000万量级，两年间年均净增量相当于一个中型机场的规模。2018年，机场旅客吞吐量4465万人次，全国排名上升至第7位，全球排名第45位。2019年，保障航班34.5万架次、旅客吞吐量4722万人次、货邮吞吐量38万吨，同比分别增长4.7%、5.8%、22.2%，客运量稳居全国第七，客运增速排名十大机场第三，货运增速领跑全国，并成为全国第七个单日航班起降突破1000架次的机场。

2020年，疫情防控、抢抓生产成为最鲜明的主题词。面对不利形势，西安咸阳机场以“越是艰险越向前”的过硬作风，紧盯全年任务目标，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，坚持两手抓，争取双胜利。8月的单日航班量、客运量分别恢复至2019年同期水平的90%和85%以上，增速高于全国十大机场平均水平。国庆期间最高日运送旅客13.4万人次，创疫情后单日新高。全年旅客吞吐量超过3100万人次，货邮吞吐量首次进入全国前十，机场发展实现了浴火重生。

五年来，西安咸阳机场共运输旅客2亿人次，完成航班起降153.8万架次，货邮吞吐量156.5万吨，航空主业增长“飞”出追赶超越加速度。不断跳动的数字、刷新的排名、创造的纪录，充分见证着机场高质量发展的稳健步伐，日臻密集的航线展示出服务地方经济社会发展的磅礴之力。

蓝图铺展 春潮涌动

不畏浮云遮望眼，是打造一流国际航空枢纽的胸襟和敢为人先的气魄，是推动民航强国建设、服务地方经济社会发展的使命和自觉。

作为我国西北地区最大的国际航空枢纽，西安咸阳机场始终牢牢把握交通运输基础设施和航空枢纽的属性，在“十三五”规划中明确提出，坚持“三型枢纽”的战略定位，即建设“向西开放的大型国际枢纽、‘一带一路’航空物流枢纽、西部地区国家级综合交通枢纽”，在推动航线航班和运输业务量持续走高的同时，着力强化政策支撑，积极完善枢纽功能，不断提升核心竞争能力和枢纽建设水平。

春风劲吹，春潮涌动。2018年8月，陕西省民航发展领导小组成立，机场面临着前所未有的发展空间和政策利好，在地方政府和行业政府的推动下，机场的“国际航空枢纽”“国际运输走廊”建设驶入快车道。2019年以来，机场口岸功能不断完善，第五航权、过境免签由72小时增至144小时、空管奖励扶持等政策相继落地。

2019年12月17日，西安咸阳机场首条第五航权客运航线叶卡捷琳堡—西安—普吉航线开通，打通了俄、中、泰三国的空中通道，突显出西安连通俄罗斯与东南亚国家的重要节点作用，有力推进了东西双向互济的国际航线网络构建。第五航权是指一个国家或地区的航空公司在经营某条国际航线的同时，获得在中途第三国经停并装载客、货的许可，具有极大的经济意义和经济价值。第五航权的落地，进一步强化了西安咸阳机场作为国际枢纽机场的地位，提升了陕西对外开放的深度和广度。

“城市的机场”必须转变为“机场的城市”，才能推动港产城深度融合，最大效率发挥机场的动力源作用。西安咸阳机场持续完善地面综合交通系统，促进空地衔接，保障旅客出行顺畅。2017年4月，西安首座城市候机楼在朝阳门外的益田假日世界购物中心启用，旅客可以在这里办理登机牌、行李托运、航空货运等业务，大大延伸了机场的服务保障触角，扩大了航空服务半径。2019年9月，西安北客站至机场的城际铁路通车，机场与高铁站互设服务中心，解决了空铁联运旅客“零换乘”的问题，机场还与携程网合作推出空铁联运特惠产品，增强服务旅客能力。长途汽车客运业务不断拓展，截至“十三五”末，机场长途汽车运输网络通达29个城市，扩大了机场服务覆盖面。

2018年9月，西部机场集团党委提出，西安咸阳机场要打造成为“中国最佳中转机场”。这是对机场所处地理方位、航空业务发展阶段、行业内外部发展形势的精准把握。机场迅速挂出作战图，排出任务书，打出组合拳，制订“五个最佳中转”实施路径，推进航班结构调整和时刻优化，推动跨航企中转标准统一、专业化保障团队组建、中转信息系统升级，发挥OTA平台作用，率先实现跨航企中转航班拼接。2019年保障中转旅客600万人次，国内中转旅客份额位居全国第一。2020年在疫情面前，机场中转旅客占比逆势上升，达到14%，机场的中转能力和中转品牌赢得了旅客和市场的高度认可。

2020年5月，陕西省政府和中国民航局联合印发《西安国际航空枢纽战略规划》，提出把西安咸阳机场打造成辐射“一带一路”的国际航空枢纽、品质卓越的国际性综合交通枢纽、港产城深度融合发展的全球示范、引领陕西追赶超越的新动力源，指导机场朝着2035年远期目标奋勇前进。

创新管理 行稳致远

作为我国第一家真正意义上的中外合资机场管理公司，西安咸阳国际机场股份有限公司始终在改革中奋进，在创新中前行，不断推进管理“蝶变”，不断开创内涵式发展新局面。

“十三五”时期，西安咸阳机场紧盯超大型机场运行保证能力提升，持续加强内部改革和管理创新。围绕国有企业改革攻坚三年行动计划，制订深化改革方案，优化决策审批权限，深化非航业务改革，全面退出亏损业务，实现机场运营价值的最大化。五年来机场收入和资产规模稳步提升，公司资产规模达54亿元，累计实现收入89亿元，纳税总额8.2亿元。在总结“421”运行管理体系的基础上，进一步理顺航站区、飞行区、公共区“三区管理”机制，2020年12月牵头成立机场公共区共建委员会，标志着机场分区管理迈出了实质性步伐。

安全第一是民航永恒的工作方针。西安咸阳机场始终坚持“安全第一”思想不动摇，深入贯彻“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”要求，深入开展“三基建设”“三项整治”“安全整顿”“合格手册合格员工”等工作，深入推行安全风险隐患双重预防机制，构建起与大型枢纽机场相适应的安全运行管理体系，不断健全和升级安全责任体系，安全运行态势持续向好。2020年12月成为全国首家通过民航局安全管理体系专项审核的机场，安全保障能力持续提升。

随着机场快速发展，资源不足的矛盾日益突出，为了提高机场运行效率、深挖机场管理潜力，2016年初，西安咸阳机场联合民航西北空管局启动了机场运管委筹建工作，得到行业政府的指导和东航、海航、油料等驻场保障单位积极响应。2017年8月，机场运管委正式挂牌成立。西安民航各单位共同打造了以ACDM系统为支撑，以协同运行手册为指导，以联合运控中心为核心的协同运行平台，在民航行业内率先拿出了解决航班正常性问题的可行方案。航班平均协调时间由120秒钟降至30秒钟，空、地运行效率分别提高15%和5%，每年节省航油成本约3000万元，减少碳排放上万吨，创造了具有西安特色的大型枢纽机场运行协调新模式，机场放行正常率、始发航班正常率等主要指标持续位居同量级机场前列，在2019年12月全球机场出港准点率TOP榜上，西安咸阳机场成为全球最准点的大型机场。2018年10月，民航局下发《大型机场运行协调机制(运管委)建设指南》，将西安咸阳机场运管委模式作为典范在全行业推广。2020年6月，国务院明确“大型机场运行协调新机制”作为事中事后监管措施在全国范围内复制推广。

细节决定成败，管理推动提升。西安咸阳机场积极开展战略解码、绩效考核和精细化管理工作，督促指导各单位主动承接、制订计划、量化指标、压实责任，实现“人人肩上有指标，千斤重担大家挑”，激发基层主动创新、精细管理活力，促进各项工作落地，在安全运行、经营发展、服务提升、基础管理、降本增效等方面取得显著效果，汇聚成机场高质量发展的提速器。

“十三五”时期，机场投入30余亿元充实保障资源，提升运行管理能力。2016年9月，T1航站楼重新启用，推动低成本航空运输发展。2019年8月，建成启用T3航站楼南三指廊，新增机位17个，并在西北地区首次应用到发混流模式。2019年3月，新建东联络道投运，与西联络道形成“回”字形结构，减少飞机滑行时间和滑行冲突。2019年9月，完成西航站区道路交通改造，改善陆侧道路交通环境、提升系统容量。2018年10月，完成机坪管制工作移交，机坪塔台正式并入机场管理。2020年10月，完成机场净化站提标工程，并加大车辆尾气治理、新能源车辆使用、APU替代，获评“民航打赢蓝天保卫战先进单位”。机场运行保障能力得到行业认可，经过行业评估，“十三五”时期，机场高峰小时容量从49架次逐步提高到57架次，为航空运输持续增长创造了有利条件。

真情服务 美好出行

旅客服务无小事，一枝一叶总关情。

“十三五”以来，西安咸阳机场牢记“人民航空为人民”的宗旨，认真落实民航局服务质量提升专项行动，坚持每年一个主题，聚焦旅客需求和体验，从关注“合格率”向追求“满意度”转变，强化体系建设、开展重点攻坚、补齐服务短板、打造服务品牌，全面提升服务保障水平，打造文明服务窗口和城市会客厅，给往来旅客留下最美好的第一印象。

2017年9月的一天，一位旅客带着一岁多的孩子和多件行李咨询乘机事宜，机场问讯岗值班员工观察到旅客视力不好且携带多件行李，便及时协助旅客办理了登机手续，同时出于安全考虑，又主动帮助旅客申请了航空公司的无人陪伴服务，并与旅客目的地机场工作人员做好沟通，安排接机服务。这是机场问讯岗员工坚持“主动上前一步式服务”的真实故事。主动上前一步，不仅可以送上一句问候，还可以通过细心观察，发现旅客需求，解决旅客出行中的问题。机场问讯岗每天接受旅客问讯5000余人次，年均好人好事超过200件，成为机场真情服务的靓丽风景线。2018年初，机场航站区管理部旅客服务科问讯岗被中宣部授予“全国学雷锋示范点”。

人民群众对美好出行的向往，就是西安咸阳机场不懈追求的目标。近年来，机场持续推进标志标识改造，优化旅客动线，在T2航站楼地面增加彩虹跑道式指引、台阶增设立体指引标识，方便旅客快速抵达换乘区域。关注特殊旅客服务的基础设施和保证能力，针对首次乘机、儿童、老人等旅客，推出差异化旅客服务。2017年以来，机场率先落实“同城同质同价”要求，对标市区，将370余种大众商品价格平均下调30%，重塑旅客购物体验。持续关注新兴领域，实现网约车集中化管理，划定专用停车场，方便旅客乘车。2020年12月，机场整合畅行、中转和快线三类专属出行服务保障，推出“西悦行”旅客服务品牌与“西西”和“悦悦”专属主题形象，提升了旅客出行体验和机场服务品牌影响力。2016年，西安咸阳机场被评为Skytrax四星级机场暨中国最佳区域机场，2018年荣获“中国民用机场服务质量优秀机场”，2019年荣获“中国民用机场服务质量评价优秀奖”。

2018年以来，西安咸阳机场围绕“中国最佳中转机场”建设，向服务要品质，以真情促发展，创新推出智慧中转、急速中转、无忧中转、悦享中转、臻享中转等服务产品，提供跨航企行李免提、机票免费退改签、“舱门对舱门”中转保障以及“吃住行游购”全链条服务，形成了“西安中转”的服务品牌和模式。2019年“无忧中转”被民航局纳入优秀服务案例库，并获批民航局“行李直挂试点机场”。

智慧机场 数字转型

信息技术，浩浩荡荡。拥抱人工智能时代，才能为机场发展插上一双智慧化的翅膀。

“十三五”时期是信息技术加速发展、广泛应用、日新月异的重要时期。西安咸阳机场积极适应信息化、数字化的发展趋势，紧紧抓住数字化转型这一发展诉求，着力推进智慧机场建设。

五年来，西安咸阳机场持续完善IT基础设施，推进数字转型。建设统一的安防视频监控系统和公共区交通卡口及航站楼限时通行系统，实现飞行区大场景可视化和航站区无线网络、5G通信网络全覆盖，建成飞行区视频监控系统，升级机场GIS一张图，建设模块化机房，统一机场各业务生产信息接口标准，搭建机场数据池，完成基础云平台建设，全面采用大数据、智能分析技术，实现人、物的动态持续跟踪及预警。

加强新技术应用，实现信息化落地，助力旅客“慧”出行。建设以航站区运行管理为核心的系统平台，以及以旅客过站和行李处理全流程管控为主要功能的旅客服务平台，提升快速中转、便捷出行、智慧问讯等旅客服务系统的应用水平。以自助化应用、便捷出行为重点，配置自助值机设备100余台、自助行李托运设备26部，设立T3自助行李托运专区，2019年自助+线上值机率达78.6%，高于行业标准。以智慧交互为重点，推广“人脸识别”技术应用，在服务问讯区和乘机主通道设置智慧航显和智慧服务终端，旅客可以“刷脸”精准查航班，与客服人员进行实时视频交流。利用“畅想旅行”网上综合服务平台，实现旅客大巴购票、机场值机、安检、登机全链条“二维码通关”，打造从机场大门到舱门的全流程智慧化服务。启用“民航旅客遗失物品全国统一查询平台”，实现旅客足不出户就能领取到自己丢失的物品。建设智能停车管理系统，实现车辆室内泊位引导，支持支付宝、微信、银联、POS闪付、ETC等多种便捷支付方式，推进了停车场管理模式变革和资源配置优化。2019年，机场长途客运站成为陕西省首家实现“人脸识别”乘车的长途客运站。

行李是“不说话的旅客”，行李服务是机场运行保障的重要链条。为了让行李“立起来、走出去”，西安咸阳机场推出“阳光行李”服务，旅客在行李提取区可实时观看行李装卸全过程，行李托运更放心。行李运输初步实现RFID全流程跟踪，通过不断优化作业流程、改进操作方法，行李挑拣时间由10分钟~20分钟缩短至3秒钟~5秒钟，有效提高了服务效率。2020年3月，为有效应对疫情，西安咸阳机场成为分流北京到港国际航班的第一入境点之一。为了快速转运国际航班旅客，机场积极发挥行李智慧终端的作用，工作人员可于5秒钟内在行李分拣区找到旅客的行李，机场高效的行李保障得到航空公司的认可，纷纷申请航班在西安入境。

“十三五”以来，西安咸阳机场以“信息枢纽引领机场智慧化发展”为目标，坚持信息技术与业务深度融合，搭建高效的信息化管理体系，全面提升机场运行服务水平，实现业务的互联化、协同化、智能化、精细化，促进机场持续向智慧型交通枢纽转型升级，投资近3亿元，完成80多个信息系统建设，在智慧服务、智慧运行、智慧安全、智慧管理上取得显著成效。

党旗飘扬 根魂永固

西安咸阳国际机场公司党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个一以贯之”，团结带领广大干部员工奋发有为，开拓创新，推动机场高质量发展。

2020年9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，西安咸阳国际机场股份有限公司党委荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，机场医疗急救部党委副书记、总经理张犇荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

荣誉彰显担当，奋斗淬炼初心。2020年初新冠肺炎疫情发生以来，西安咸阳机场各级党组织和广大干部员工以疫情为命令，认真落实上级安排部署，坚决扛起疫情防控重大政治责任，同时间赛跑、与病魔较量，组建300余人的“志愿测温员”队伍，成立45个“党员先锋队”、36个“党员示范岗”，建立空中、航站楼、场区三道测温防线，形成陆侧测温和进港测温“两个流程”，筑牢网格系统填报“一个关键环节”，一封封请战书、一个个红手印、一支支突击队，以过硬的作风和执行力迅速构建起标准统一、流程衔接、处置闭环的防控体系和强大的疫情阻断防线，做到了不漏一机、不漏一人，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，践行了“我是党员我先上”的铿锵誓言，为全国抗击新冠肺炎疫情作出积极贡献。

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。“十三五”时期，公司党委高举思想旗帜，筑牢理论根基，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，推动全面从严治党向纵深发展。修订《党委会议事规则》，出台《党委会会议管理办法》，围绕机场改革发展和重点任务把方向、管大局、保落实，确保党的领导作用有效落地。认真落实上级巡视巡察整改要求，进一步严密权力运行机制，堵塞管理漏洞。以党建质量提升年为牵引，有序强化基层党建工作。及时完善党组织设置，在基层单位增设专门党务机构，通过干部竞聘选拔党建工作专员，打造专业化、高素质的党务队伍。深化四种形态运用，严肃处理有关问题线索，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为机场改革发展构建良好内部环境。

按照举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的要求，大力开展社会主义核心价值观宣传和公益广告宣传，组织主题演讲、抗疫图片展，围绕国庆70周年举办升国旗、快闪等活动，策划战冰雪、升国旗、写春联、战略解码等视频片10余部，《稳稳的幸福》《花样机场》《抗疫金曲37度3》等微视频在网络热播，打造机场文明开放窗口形象。落实“两谋”原则，连续两年上调员工薪酬福利，设置企业年金，增设夜班补贴，开展“美丽空港”建设，通过建设员工驿站、扩建员工餐厅、购置流动送餐车等改善员工生产生活条件，不断提升员工获得感和幸福感。2017年公司荣获全国文明单位称号，2018年公司荣获全国五一劳动奖状。

风雨多经人不老，关山初度路犹长。2020年7月22日，西安咸阳国际机场三期扩建工程破土动工，标志着陕西民航发展史上规模最大，同时也是西北地区最大的民航工程进入建设实施阶段。项目总投资476.45亿元，建成投运后，机场将形成4条跑道、4座航站楼，东西航站区双轮驱动的发展格局，全面提升基础设施保障能力和运行效率，满足年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨的运输保障能力，成为助力地方经济社会发展和推进西部大开发形成新格局的动力源。

潮平两岸阔，风正一帆悬。2021年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局，西安咸阳机场将在西部机场集团党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，心怀国之大者，对标世界一流，保持勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、接续奋斗，科学谋划和全面起航“十四五”，全面夯实安全发展根基，做好疫情常态化防控，持续推进航空运输恢复和增长，不断深化改革创新和精细化管理，全力加快国际航空枢纽建设，为畅通国内大循环、促进国内国际双循环提供有力支撑，为构建效率高、成本低、服务优的国际贸易通道和建设民航强国、奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出应有贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。