南京市巧用射频识别技术提高颁证效率

　　在南京市繁忙的不动产登记发证窗口，原先完成领证人身份信息审核确认后，在上千本证书中人工翻找群众要领的证，平均用时3分钟左右，领证群众人一多，经常会出现拥堵排队现象，群众的体验感不好。现在，仅需轻点不动产登记业务系统中的“发证”按钮，窗口智能柜相应位置就会闪灯提示，全过程仅需10秒，就可以准确找到群众要领的证书，发证效率提升了99.5%以上，得到了群众的称赞。取得这样的改进与提升，正是因为南京市在不动产登记资料、档案管理中应用了射频识别(RFID)技术。

　　射频识别技术(Radio Frequency Identification)，是一种可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据的通信技术。南京市不动产登记中心应用该技术建设了不动产登记档案物联网流转与库房管理系统，该系统通过与不动产登记业务管理系统相关联，嵌入不动产登记工作全程，实现了对不动产登记纸质档案资料生成、流转、归档、入库、盘点、调档等全生命周期的智能化管理。截至目前，南京市主城六区已部署RFID智能资料柜19台， RFID桌面式读写器185台，待条件成熟后，还将陆续部署RFID馆员工作站、RFID智能盘点车和RFID门禁。基于该系统，中心进一步提升了业务运行效率，优化了业务流转模式，实现了存量房交易登记等10类业务现场办结，商品房交易登记等6类业务“不见面”服务，不动产登记办事时效达到国内一流水平，最大提速率达98%以上。

　　一是案卷资料的“追踪器”

　　每份不动产登记案件资料受理进件后，工作人员会将之放入配有RFID电子标签的专属案袋，同时利用RFID桌面式读写器，完成案袋与案卷内容的关联，此后，该标签将成为此份案卷的唯一身份证，伴随其流转“终生”。后续无论哪个环节需要调取，仅需进入不动产登记业务系统，输入案号即可直接定位，便于查找，还可依据RFID桌面式读写器识别案袋，实现自动取件，从而大大提升不动产登记审核、发证等各个环节的工作效率。

　　二是资料流转的“交接站”

　　从窗口收件到审核部门审核，再到窗口制证、发证，最终到档案库房归档，伴随着不动产登记案件的流转，案卷资料也需要在多个部门之间进行交接。以往，为了确保案件资料安全，各个部门均需安排专人进行案卷资料的清点、核对、交接等工作，时间长、工作量大，易于出错;应用RFID物联网流转系统后，涉及部门均会安装一台RFID智能柜，案卷资料放入智能柜后，即可自动完成有关案卷扫描、分类、清册打印及一致性核对等工作，准确率达100%。

　　三是库存档案的“探测仪”

　　不动产登记档案浩如烟海，上架、下架、倒架工作量巨大，一旦出现个别档案无法找到的情况，就要投入巨大的人力物力进行翻找。未来该系统全面投入应用后，档案库房将进入“智慧化”管理新阶段：每个库房每层档案架的每一格上，将有一个专属的电子标签，每份档案位于何处，信息系统将一目了然;同时，将配备RFDI盘点车，来自动完成上架、下架、倒架等工作;如个别档案找不到，工作人员推动RFDI盘点车，即可利用无线电技术进行探测，一旦找到目标档案，盘点车将自动发出声光提示，就算位置再隐蔽，也能使之迅速“现身”。

　　四是档案安全的“保护伞”

　　不动产登记事关企业和群众的切身利益，档案保管情况对权利人的权益保障具有十分重要的意义。通过RFID标签作为信息载体，借助智能柜实现登记资料的自动批量交接和记录，以及在受理、审批、制证、发证等环节的自动定位、实时跟踪、过程回溯，切实解决过程管理中多次交接、反复翻找、重复调阅等可能导致的差错，实现档案流转全程的动态管理。除此之外，未来还将应用RFID智能门禁检测系统，实现对出入库档案的自动采集、实时监测，使其“各就各位”，对非法出入的档案即时自动声光报警，记录报警信息，将其“拒之门外”，同时，对进出人数进行统计，防止档案失窃，并配合LED大屏显示系统，做好库房温湿度监测，以数字化、自动化、智能化手段，为档案管理工作全程“保驾护航”。