沭阳公安破解“三大难题”升华“智慧警务”

　　江苏法制报-A01版要闻头版头条-2019年1月3号

　　近日，沭阳县公安局科技创新项目“智能处警APP”被公安部科信局评为“2018年度全国公安移动应用创新优秀成果”，并予特别推荐;“大数据AI+接处警”被省公安厅表彰为“2018年度省厅科技强警基层革新类一等奖”。

　　荣获2018年度全国公安优秀移动应用项目

　　沭阳是全省人口最多县份，警力比只有万分之四。近年来，沭阳县公安局积极探索县级公安机关数据警务、智慧公安建设路经，努力推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，奋力实现公安机关战斗力的跨越式发展。

　　2018年，沭阳县公安局通过研发研发AI移动系统、物联网案件管理系统和探索行政案件自助办理新模式，破解基层公安机关“警务执法”“卷宗管理”和“案多人少”等三大难题，不仅带来警务效能的显著增长，更带来人民群众安全感和满意度的持续提升。

　　大数据AI移动警务

　　破解基层民警执法难题

　　“针对基层民警在接处警过程中，普遍存在处置对象身份不明、处置措施针对性不强、现场数据采集不全、事后信息补录不齐等棘手问题……”沭阳县副县长、公安局长许尔斌介绍，沭阳县公安局坚持问题导向，将信息化手段与公安执法工作深度融合，紧扣实战需求，自主研发了以“耳挂式4G执法记录仪+警务通”为触角，以“人像识别系统+大数据平台”为支撑的“大数据AI+警务应用系统”，有效破解了上述执法难题。

　　2018年10月21日，沭阳县城区某饭店发生一起纠纷，几名用餐人员因饭菜质量问题与饭店老板发生争执，引发肢体冲突。辖区派出所民警接警后立即赶到现场，及时制止过程中，移动警务通自动向民警推送信息，提示饭店老板系心脏病患者，民警当即按照相关处警规范予以处置，最终促成双方和解。

　　此起矛盾纠纷的妥善处置，是沭阳县公安局研发应用“大数据AI移动警务应用系统”以来的一个成功事例，让民警提前知晓现场人员的身份信息、身份特征等，有针对性地采取措施，避免了因处置不当带来被动。

　　大数据AI移动警务应用系统依托省厅、市局大数据中心，通过耳挂式4G执法记录仪，可实现实时采集、实时互动、实时监管等功能，赋予民警即见即知的“智慧大脑”和实时监督的“智慧之眼”，有力助推执法规范化高质量发展。据了解，自系统2018年7月运行以来，沭阳县公安局接处警工作效率提高50%。

　　目前，系统已为民警提供在线指导180余次，该局接处警投诉量同比下降约68%。通过系统已推动整改执法问题215个，县局涉法涉诉同比下降45.8%。

　　物联网案件管理

　　破解卷宗管理不规范难题

　　针对实物卷宗与电子卷宗不衔接、保管不规范、交接责任不清，“车内卷”“抽屉卷”屡禁不止等问题，2018年以来，沭阳县公安局依托省厅警务平台研发“物联网案件管理系统”，通过电子标签实现对卷宗流通环节的数据采集、盘点定位、统计研判、预警提示和动态管理，从受理登记到结案归档全程的流程化、闭环式、智能化、规范化管理，堵塞执法漏洞、补齐执法短板，促进执法规范化建设提档升级。

　　物联网案件管理系统利用RFID技术，依托网络通讯实时对卷宗柜中卷宗远程管理、精准盘点，确保办案单位案卷底数清、情况明。对60天未破案卷移交执法管理中心保管，一年未破案卷移交至档案室归档保管，实现案卷登记、出柜、入柜、移交、归档等管理环节的网上流转和实时监控。

　　物联网案件管理系统对接手机APP，对案卷入柜时间较长、需及时查证及案卷出柜超出设定时间未及时归还的，实时推送至主办民警手机;对行政案件办案期限届满前未结案的，采取刑事拘留、取保候审、逮捕等强制措施的，系统自动向主办民警推送预警信息，防止案件超期。目前，共发布162起案件审核清单，未发生一起行政案件超期办理和刑事强制措施超期解除问题，“抽屉卷”“车内卷”问题得以彻底解决。

　　物联网案件管理系统自2018年7月运行以来，沭阳县公安局执法问题同比下降46.6%，涉法信访投诉同比下降37.9%，办案周期平均缩短3天。

　　行政案件自助办理

　　破解“案多人少”难题

　　2018年以来，沭阳县公安局以创新执法服务为抓手，坚持民意引领问题导向，按照“依法规范、简化流程、方便群众、提速增效”的原则，创新建立行政案件自助办理模式，推动法治公安建设创新性、引领性发展。

　　为解放警力，破解“案多人少”难题，沭阳县公安局在认真解读相关行政法律法规和多次调研、征询上级法制部门及法院意见建议的基础上，积极探索行政案件自助办理模式，有效解决了警力不足难题。

　　沭阳县公安局将案情相对简单、违法事实清楚、违法嫌疑人认错认罚的行政案件作为自助办理的前置条件，选取行政案件办理量较大的城区7个派出所作为试点，从人口管理、旅馆网吧、房屋出租、消防监督4类占派出所行政处罚案件总数70%的案件入手，实现案件快速办理;明确规定了不得适用自助办理案件范围。行政案件自助办理工作开展以来，先期试点的城区7个派出所已通过自助式办理行政案件517起，案件办理时间平均缩短70%，警力投放减少50%，实现了案件的繁简分流，行政执法效率大大提高。

　　“通过行政案件自助办理，实现了案件的繁简分流，可为基层民警执法办案减负增效，有效破解‘案多人少’等诸多难题。”沭阳县副县长、公安局局长许尔斌介绍。