深圳市电子标识建设应用与未来规划

　　深圳作为电子标识示范应用城市之一，在公安部交通管理科学研究所的大力支持和帮助下，试点应用工作在一直在有序推进。那么，深圳这几年在汽车电子标识方面做了些什么，取得了哪些成果？

　　一、深圳市交通现状

　　01交通管理压力大

　　简单的介绍一下深圳，深圳市与所有一线超大型城市一样，面临出行难、停车难等交通问题，深圳作为经济、人口快速发展的城市，实际人口超过2000万，土地却不足2000平方公里。深圳市目前的机动车保有量高达335万辆，车辆密度达到510辆/公里，车辆密度位居全国首位，而全市交警警力却不足2000人。

　　02交通矛盾亟待解决

　　面临这巨大的交通管理压力，如何缓解如此巨大的交通供需矛盾，如何将新科技在交通领域赋能，确保交通安全畅通有序，是我们一直在探索破解的难题。

　　二、智能车联网管理模式

　　智慧交通的建设和应用需求日趋增大，对此深圳市结合物联网的概念，将物联网、互联网、云计算作为代表的智能传感技术、信息网络技术、通信传输技术和数据处理技术等有效地集成，以实现生活中的重点监管车辆和道路为载体，通过射频识别(RFID)的信息传感设备，打造交通管理“智能化、动态化、信息化”的智能车联网管理模式。

　　通过该管理模式，深圳市已经实现了重点车辆的智能化监管，特定车辆的动态化优先通行、禁行路段的车辆放行、重点场所门禁管控等应用。

　　三、深圳市电子标识建设与开发

　　01前端建设

　　目前，深圳市已建有163个RFID识别断面，配发了150台手持机，实现在深圳市注册登记的重型载货汽车、半挂牵引车、危险货物运输车辆，建设施工单位散装物料车、校车、教练车、从事道路营运的载客汽车(含公交、出租车及网络预约汽车)以及非深圳市注册登记但上路行驶需要申请道路通行证和轻型自卸车等九大类型车辆，截至10月底，总计24万余辆车上安装了汽车电子标识，日均采集车辆信息100万余条。

　　02后台开发

　　在后台系统设计开发工作方面，深圳完成了车辆动态轨迹智能研判子系统、车辆实施布控预警子系统、双基数据实时比对子系统等19个子系统的功能模块开发，同时根据工作需求，完善了深圳市RFID公安专用制发卡系统。

　　四、应用成效介绍

　　在应用方面陆续开展了不停车门禁识别、双基识别查缉无证车辆、无纸化电子备案通行、特定车辆三级优先通行等应用，具备了车辆动态轨迹跟踪、重大事件定向推送等功能。其中，率先利用电子标识实现信号优先打造了四个全国首创，累计为公交车提供近50万次的优先通行。

　　01重点场所门禁监管

　　根据电子标识的首要特性——“身份识别”，以及依托RFID技术的快速读取与难伪造的天性，我们率先实现了重点场所门禁管控的应用。

　　结合公务车辆管理需求，深圳市公安局和交警支队机关大院试点门禁管控应用。经统计，自2015年11月试点重点场所门禁管控应用以来，期间经历各种天气，系统运行稳定，为进出市公安局和交警支队机关大院的车辆，累计提供了百万余次的不停车进出服务，提高了通行效率，保障了进出安全。门禁管控应用效果良好。

　　02双基比对状态监管

　　视频识别技术在交通管理方面一直被广泛应用，但其识别率受天气、光线以及外物遮挡等限制，而其优势则是能够获取车辆和道路的动态全景特征。将电子标识安装在车辆上，通过射频识别与视频识别技术的有机结合，可有效提高车辆识别的准确率。

　　在深圳市电子标识试点项目中，通过在99个车牌识别断面安装RFID前端识别设备以及在重点路段新建28个双基识别断面，实现了重点管控车辆的双基比对状态监管。该方式采用前端和后台数据实时比对、融合的方式，进行车辆身份的唯一性判别。双基比对应用不仅加强了重点车辆管控力度，通过RFID数据比对结果，筛查号牌识别错误或未被识别的情况，经过人工校核，确认原因，有效提高号牌识别精度。同时通过数据分析，查找识别错误率较高或未被识别率较高的号牌识别设备问题，修复、调整、改善设备运行状态提高设备数据数据采集质量，形成“互为验证、互为补充、互为完善”的维护应用机制。

　　我们通过一些论证和分析，得出大概20万辆车的假、套牌车辆通行在深圳的结论，在装了RFID，进行双基比对之后，这20万辆车无处遁形。因为双基识别点现在有限，没有完全消除假号牌车，但是违法车辆数量持续下降。

　　03货运车辆通行证管理

　　为响应“保护绿色地球，推动无纸办公发展”的号召，通过前端识别货运车辆上的电子标识信息，利用大数据运算，完成车辆信息与货运车辆通行证管理数据的自动邦定，实现了货运车辆电子通行证的发放。目前，深圳市已经取消纸质通行证管理方式。

　　深圳市一直提倡客货分离，货车通行证随之诞生。我在交警局工作了15年，这15年来货车通行证都是一张纸，这张纸从防伪到使用寿命，都有局限。利用RFID作为载体，将通行证的信息写到RFID里面，民警在查处时，就不单单是在路面去看有没有通行证这张纸，而是可以用电子手持机清楚地知道车辆行经的路段在哪里，有没有违法行为。

　　同时，为响应“深圳蓝”的环境保护号召，我们还鼓励新能源物流车自愿安装电子标识，不但能获取优惠通行政策，还实现了新能源货车物流电子标识备案审查的通行管理应用。通过电子备案制度，已为全市近3万多辆新能源汽车安装了电子标识。

　　04特定车辆优先通行

　　我们结合汽车电子标识技术，联合信号控制设备厂商、共同开发了信号控制系统三级优先通行控制功能，并完成了13个路口32个优先方向的建设工作，以绿灯尾部延长、红灯等待时间缩短，以及进行各方向最小绿灯运行、全红跳相的方式实现了优先对象的快速通行，并通过诱导屏实时展现绿灯延长和缩短情况，每次优先动作可以以少等待甚至不停车的方式，快速通过路口，根据路口不同周期情况，平均可缩短近50秒的等待时间。

　　目前，公交车优先通行应用情况良好，每天优先动作达到1800余次，自2016年8月16日，陆续开通公交优先功能以来，优先通行社会效益明显。我们在北京大学深圳医院周边的信号路口实现了救护车优先通行试点，各系统运行情况稳定。后续深圳将逐步实现救护车优先通行应用，同时扩展消防救护车辆的优先通行管理。

　　05业务信息提醒服务

　　深圳交警一直坚持以人为本的理念，实践“人民公安为人民”的宗旨，把人性化执法服务作为构建和谐社会的新平台，营造新型和谐民警关系。对此，深圳市在2011年就结合视频识别技术，开展了车辆业务信息提醒服务。鉴于汽车电子标识在识别精度方面的优势，通过电子标识和视频识别相结合的运算比对方式，优化了车辆业务信息提醒服务，实现了对安装汽车电子标识的重点监管车辆业务信息提醒服务功能，对于年检审即将到期、有违法行为尚未处理、发生违法行为等信息实现推送服务功能。

　　06提高现场管理效率

　　在深圳市道路交通安全行业协会的协助和深圳保监局的大力支持下，深圳市率先开展了电子保单业务，同时还实现了电子保单业务的数据实时共享。

　　为同步推动车辆信息电子化的应用，我支队扩展了手持机查验数据范围，通过车牌号码，不仅能核查该车辆基础信息，还能显示重点车辆的汽车电子标识申领安装情况，同时实现绑定车辆电子保单信息，实时显示上述重点车辆的保险购置情况，保证了现场执法的严谨性，提高了现场管理的工作效率。

　　五、未来运用规划

　　着眼电子标识未来的发展趋势，结合深圳市重点车辆电子标识安装已经立法的实际以及前期试点打下的基础，我局将立足新时代、新要求、新思维，按照稳固基础、深化应用、功能拓展、全面推广的四个阶段，逐步实现机动车电子身份认证体系的建立，各种汽车电子标识新功能的开拓，进一步推进电子标识的应用。

　　(一)|稳固基础，加强监管

　　1、利用法规支撑，发布查处通告，启用127个断面的双基识别执法功能，结合各类道路监控设备，开展执法查处。查处不按规定安装使用及擅自损毁汽车电子标识的交通违法行为，打造全国首个利用汽车电子标识开展非现场执法的示范性城市。

　　2、在全市设点，开展拒不安装电子标识的专项查处行动，配合自动抓拍设备，打造积极申领、认真安装、精心保护电子标识的管理氛围，确保前期工作成果得到充分保障。

　　3、全面筛查电子标识安装数据，集中打击一至两类反复申领意图掩盖假套牌行为的车辆。由情报引领实战，定向查处目标车辆，广泛宣传，将八类重点车辆中，特别是出租车的假套牌车辆赶出深圳，打造全国首个解决出租车行业假套牌问题的安全城市。

　　4、利用双重比对，提升执法力度，将因车辆号牌识别错误的图片，再次提取出来，进行人工校核，对于符合执法条件的录入执法。

　　(二)|夯实基础，深化应用

　　1、深入普查优先通行断面，根据实际情况，进一步扩大公交优先的应用领域，增加我市各大医院、消防单位附近灯控出入口的优先通行应用，为急救、火警车辆开展优先通行，为生命救护一路放行。

　　2、开发“最智能”执法监管终端，实现手持机现场稽查数据实时上报，执法数据与后台数据实时对比，对于存在违法行为等需要采取措施而未进行查处的非正常情况进行预警，作为事后倒查的线索，助力法制交警建设。

　　3、继续推行电子通行证。将电子标识作为首次办理通行证的前置条件，实现通行证管理电子化、唯一化。

　　4、全面推行电子保单数据与电子标识的绑定。积极与深圳道路交通协会、深圳保监局沟通，利用车辆电子标识整合纸质车辆保险信息，以车辆电子标识代替纸质车辆保险单，逐步实现车辆电子标识安装从重点车辆向所有机动车辆覆盖。

　　5、深化“无纸化”业务应用。争取公安部交管局支持，安装电子标识的车辆，在全国范围内通行时不需要再粘贴年检审及保险环保标识。

　　6、全面梳理8类重点车辆管理盲区，分门别类挖掘应用需求，制定基于电子标识服务应用的管理方案，整合车辆所有方、使用方、管理方以及市民的力量，实行重点车辆的共管共治。

　　(三)|勇于探索，拓展功能

　　1、结合双基识别，开发超速监管应用。研究利用电子标识技术进行重点监管车辆超速查处的非现场执法机制，为打击超速违法，提供支撑。

　　2、推动实现小额付费功能。以星级用户为前置条件，开发申领电子标识的，可分别选择支付宝、微信等第三方平台实现小额扣费的功能。

　　3、试行高速自动缴费应用。选取深圳市内一段尚未停止收费的公路，开通一条专门用于安装电子标识的，开通了后台扣费功能的本地车辆的不停车行驶通道，示范高速不停车收费应用。

　　4、推动无忧停车模式应用。联合停车场管理和停车收费系统的研发的单位，选取一到两个大型商业停车场，开展无忧停车模式，示范停车场扣费应用。

　　5、尝试路侧“易停车”应用。联合市交委道交中心，以电子标识为基础，以电子标识身份认证为扣费应用唯一扣认证方式，推进路侧停车收费应用。

　　(四)|多方面联动，全面推广

　　1、深入各类通行车辆的便民化应用。以电子身份认证为前提，实行本地车、外地车一体化管理机制，在放管服上寻求新的便民化应用突破。

　　2、推动营运市场的监管使用。深化与交委的合作，协调市交委，整合营运证，共享共用电子标识，管好营运市场。

　　3、深入优化电子标识的管理机制。将电子标识纳入车管所牌证管理的范畴，制定电子标识交警支队制、发卡、安装机制。

　　4、鼓励新购社会车辆的安装。对于新上牌的重点车辆，以及自愿申领电子标识的社会车辆，在上牌时即开展电子标识安装工作，逐渐实现全市性全覆盖安装应用。

　　最后，再次感谢公安部交科所对深圳交警工作的支持与协助，同时也感谢RFID研发单位及厂商对电子车证的发展作出的贡献，深圳交警作为电子标识的使用方，在这里拜托行业企业尽快地在电子车证的研发和应用上进行创新。