智慧城市和大数据发展的典范城市

　　智慧城市是指在城市经济产业、社会民生、基础设施、资源环境等领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、大数据分析等信息通信技术手段，对城市经济产业发展、企业经营、城市管理、公众生活工作过程中的相关活动与需求，进行更全面的感知，更高效的互联，更透明的智能，更快速的应对，让城市可以及时预测和响应环境变化，为产业发展构建一个良好的环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为公众提供一个更美好的生活和工作环境。智慧城市是城市的发展方向。

　　一、智慧城市发展新趋势

　　1、新型城镇化赋予智慧城市发展新动力。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出“推进智慧城市建设”、“统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合”，并明确了信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化等六个建设方向，发展智慧城市是推动我国新型城镇化的必由之路。在2015年12月20日召开的中央城市工作会议上指出，推动以人为核心的新型城镇化，提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”;要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设;要提升管理水平，着力打造智慧城市，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。新型城镇化发展战略对智慧城市发展提出了新的要求，赋予了新的动力。

　　2、大数据助推智慧城市发展迈入新阶段。党的十八届五中全会公报提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”，标志着大数据战略上升为国家战略。2015年8月，国务院发布了《促进大数据发展行动纲要》，明确了大数据发展的要求、目标和主要任务。随着智慧城市的持续建设，信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为基础性战略资源，大数据正日益对生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和社会治理能力产生重要影响，成为智慧城市发展的重要组成部分。大数据成为推动城市经济转型发展的新动力、重塑城市竞争优势的新机遇、提升政府治理能力的新途径。智慧城市发展越来越依赖于数据资源的整合共享、分析处理、辅助决策。大数据在智慧城市发展中的综合应用，将有助于促进智慧城市创新管理与可持续发展，助力智慧城市发展迈入新阶段。

　　3、“互联网+”带来智慧城市发展新机遇。2015年7月，国务院发布了《积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。互联网与经济社会各领域的深度交融形成了以互联网为载体、线上线下互动的“互联网+”形态，借助软件平台化、参与泛在化、整合便捷化的优势，推动城市资源优化配置，塑造用户创新、开放创新、大众创新、协同创新的崭新创新空间，创造城市公共价值与市民独特价值，形成创新创业涌现的智慧城市新生态。

　　4、新政策指明智慧城市发展新方向。2014年8月，国家出台《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确了建成一批特色鲜明的智慧城市目标，提出了科学制定智慧城市建设顶层设计、切实加大信息资源开发共享力度、积极运用新技术新业态、着力加强网络信息安全管理和能力建设、完善组织管理和制度建设等5项重点任务。2015年，在国家有关部委办的支持下，我国开展了新型智慧城市建设试点工作，主要内容为构建一个开放的体系架构、共性基础“一张网”(天地一体化的城市信息服务栅格网)、一个通用功能平台、一个数据体系、一个高效的城市运行中心、一套统一的标准体系等。这些新政策将对我国智慧城市发展带来新的积极影响。

　　二、各地智慧城市的典范样板城市

　　1.深圳：大数据知名企业聚集

　　深圳作为国家级创新城市，深圳市科技创新委将大数据作为重点扶持的领域之一，在政策和具体行动上给予大力支持。大数据对深圳的网络基础设施提供商、互联网企业、软件公司、科研机构带来了机会，同时，也吸引了知名大数据企业落户，如国家超级计算中心(深圳中心)、阿里云深圳数据中心等，这些企业的大数据应用实践推动深圳大数据产业的发展。一大批从事大数据产业实践的知名企业包括腾讯、平安集团、中信银行和招商银行等在深圳扎根，其大数据的应用水平均走在国内的前列，也为大数据产业发展创造了得天独厚的条件。

　　2.杭州：龙头企业带动产业发展

　　2010年10月，杭州被国家发改委和工信部列入全国先行开展云计算创新发展试点示范工作的城市之一，在云计算产业发展上走在前列。杭州利用较完善的基础设施优势、龙头企业带动和数据开放的扶持政策，使大数据发展与云计算有机结合，成为当地信息经济发展的新增力量。阿里巴巴以淘宝数据为突破口，较早开展了电子商务大数据的汇集和应用;泰一指尚、挂号网、浙江鸿程等新兴大数据企业积极谋划大数据业务布局，开展应用实践;中电海康、恒生、网盛生意宝、银江股份等信息技术(IT)企业正加速向数据技术(DT)企业转型，产品、服务模式等方面的创新升级较快;以浙大中控、力太科技等为代表优势企业也开始了工业大数据应用的实践。

　　3.上海：数据开放促进创新应用

　　上海大数据研究与发展围绕“资源、技术、产业、应用、安全”融合联动这一条主线，聚焦“政府治理和公共服务能力提升、经济发展方式转变”两个方面，创新“交易机构+创新基地+产业基金+发展联盟+研究中心”五位一体大数据产业链生态发展布局，力争打造国家数据科学中心、亚太数据交换中心和全球“数据经济”中心，形成集数据贸易、应用服务、先进产业为一体的大数据战略高地。2012年，上海市率先开通了国内首个数据开放网站，截至2015年10月底，上海数据开放网站已提供679个数据产品和79项应用服务，涉及11个数据领域。政府数据的提供单位已覆盖发改委、经信委、商委、科委、公安、民政、社保、交通等44个部门，覆盖部门数量逐年增加，并于2016年4月1日，挂牌成立上海大数据交易中心。

　　4.南京：推进大数据示范应用

　　南京市重视大数据技术在智慧南京建设中的作用,大力提升大数据应用水平，积极运用新兴网络和信息技术，推进城市管理和公共服务信息化，着力提升城市智能化水平,并依托智慧城市建设与百度、阿里等企业深入合作，推动大数据在城市管理和民生服务领域应用发展。结合扩大信息消费和智慧城市建设，实施一批重点示范项目，优先推动电子商务、互联网金融、地理信息、智慧城市、电信等五大领域大数据特色应用。此外，推进南京市基础较好的电力行业大数据应用、科研和教育大数据应用等，并逐步推广大数据在生产经营、城市管理和日常生活中的全面应用。

　　5.贵阳：打造大数据全产业链

　　2013年起，贵州市率先把握大数据发展机遇，将大数据产业视为经济“弯道超车”的重要砝码，成为了中国大数据产业创新试验区。当前，贵阳正以构建从技术研发到数据收集、挖掘、分析、处理、应用等大数据全产业链为切入点，以“数据铁笼 、大数据交易”等为抓手，建设块数据城市。贵阳大数据产业发展主要是着力实施四项工程：一是实施“强基工程”，打造西部区域通信枢纽。贵阳市将力争列入国家级互联网骨干直联点，申建“下一代互联网示范城市”项目，打造“无线宽带城市”。二是实施“筑云工程”，形成大数据云服务产业集群。三是实施“智端工程”，打造智能终端产业集群。四是实施“掘金工程”，培育大数据应用市场。贵阳市实施“智慧贵阳”、“政务大数据开放”、“工业大数据智造”、“民生大数据分析利用”等项目，统筹推进智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧环保、市民一卡通、物联网应用示范等智慧城市项目建设，加快公共服务领域的信息开放与共享。