公交安全管理亟待加强 安防市场有待挖掘

　　城市公交系统作为城市公共交通的重要组成部分，其安防系统建设是城市安防建设的重中之重。国家大力支持公共交通发展，既是为民生谋发展，同时也有利于公交客车生产商，配套厂商、基础设施乃至未来智能交通等一系列企业的发展。另外，近期发生的一些涉及公交车安全的事故，也使公交车安防系统建设成为必然。城市公交系统安防市场将迎来新的发展机遇。本文将从政策、现实需求以及城市公交系统中安防应用需求等方面探析城市公交安防市场。

　　一、政策支持城市公交系统快速发展

　　随着国内城市化进程的不断加快，城市人口数量逐年增长，为缓解城市人口众多带来的出行问题，各地区都在大规模实施“公交优先”政策。尤其是随着2005年“公交优先”政策的出台以及2012年国务院常务会议确定城市优先发展公共交通方针，明确提出强化规划调控、加快基础设施建设、加大政府在公共交通发展的投入等8项重点任务，同时，根据城市公共交通“十二五”发展规划纲要所述，300万人口以上的城市，到“十二五”末，建成以城市公共汽电车为主体的城市公交服务网络，公交出行分担率达到35%以上。100万~300万人口的城市，到“十二五”末，基本建成以公共汽电车为主体，轨道交通和快速公交适度发展的公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到25%以上。100万人口以下城市，到“十二五”末，建立完善的以公共汽电车为主体的城市公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到15%以上;万人公交车辆拥有量达到10辆以上。“十二五”末，全国公共汽电车保有总量达60万辆，较2010年新增约20万辆。

　　随着政策不断落实，近两年各地的公交车数量呈直线上升趋势，发展至今，每个城市的公交车数量也非常惊人。截止到2011年底，北京市公共交通总公司拥有各类运营车28343辆。而在这其中快速公交系统在最近两年是发展最快的。

　　快速公交系统作为目前一些城市比较重要的交通工具，以其快速、舒适、便捷，可以解决走廊内公交车的拥挤和延误等问题，对城市而言，具有重要的收益和好处。因此，其发展速度越来越快。当前国内已经建设运营BRT的城市有北京、广州、成都、济南、厦门等数十个一二线城市，同时数十个三线城市也正在计划筹建中。其中厦门快速公交系统是目前国内快速公交系统建设中级别最高的公共交通项目，创下了多个全国首创纪录，厦门快速公交系统作为厦门公交交通中的主力军，在厦门城市交通运输中发挥着巨大作用。

　　二、城市公交系统安全问题突出

　　城市公交系统的快速发展，使公共交通已经成为城市主要的交通出行方式，然而相应的安全设施并没有跟进完善。伴随着高出勤率，城市公共交通安全问题就不断暴露出来，尤其是公交系统安全问题更加普遍、严重。再加上城市公交系统具有人口集中且流动性大的特征，造成不安全隐患的因素众多，盗窃、抢劫、公交爆炸、性骚扰等违法案件时有发生，取证极其困难。另外，城市快速公交系统以其运量大，速度快，被称为“地面上的地铁系统”，但是其安全隐患更大。

　　在此次宁夏公交车纵火案发生前，国内从2008年到2014年已经发生了数十起类似安全事件。2008年昆明和上海各发生一起公交车爆炸、燃烧案件，一件致2名乘客死亡，14名乘客不同程度受伤，系一起蓄谋已久的人为爆炸案件;另一件是因乘客私自违规携带易燃物品乘坐公交车，造成3死12伤的恶劣事件。2009年6月5日四川成都9路公交车在川陕立交下桥处发生燃烧，造成27人遇难74人受伤。2013年厦门6-7快速公交车人为纵火事件共造成48人死亡，30多人受伤。以及2013年8月19日河南省安阳市公交车上发生的一起持刀抢劫杀人案，造成3死12伤。

　　2014年2月份贵阳237路公交车燃烧事件，5月份宜宾市14路公交车燃烧事件，7月份发生了杭州、广州两起公交车燃烧、爆炸事件，这几起事故都是人为纵火导致的。频频发生的恶性事件让公共安全问题更受关注。但不论蓄谋爆炸，还是意外燃烧，都造成了人员伤亡的严重后果，给社会带来不安定因素。因此，进一步完善城市公交系统安全防范系统建设，加强公交车的安防监控，提高公共安全已经成为大家的共识。

　　2014年7月中旬公安部召开全国公安机关紧急视频会议，部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。公安部要求，要积极提请党委政府加大投入，在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，配备必要的防护、防暴设施和器材，推广安装安防新技术、新产品，组织开展培训演练，提高识别违禁物品、发现报告可疑情况、组织应急逃生等基本技能。要认真落实严格的安检制度，强化违禁物品查控措施，进站上车物品必须安检，城市地面公交要加强临检抽检。

　　加强公交系统安全，更有效、更标本兼治的方法是借助安全防范技术的应用，通过加强公交系统系统规划、设计、管理和应急建设达到安全防范的目的，进而建立公交系统安全保障的长效机制将成为未来维护公交车安全的重要举措。

　　三、城市公交系统对安防产品技术的需求

　　从目前公交系统安防建设情况来看，车载视频监控系统、公交一卡通系统、车辆防盗系统、车辆行驶记录仪以及安检、防爆设施是主要的需求产品。其中对车载视频监控的需求是最大的，同时普及推广也是最广的。

　　(一)公交系统综合监控需求分析

　　近年来，由于公交监控设施的不完善，导致乘运纠纷日益上升，如公交车盗窃、抢劫和侮辱妇女等案件时有发生。同时，因监控不力，公交车运营中的司乘人员盗取票款、顺手牵羊(将公款收入占为己有)等行为也屡禁不止。为此，各地交通运营和管理部门陆续在公交线路的车辆上建设和安装了很多监控系统。

　　另外，各城市运营中出租车及司机的人车安全问题(特别是夜间行至偏僻城区发生的抢劫和危及司机人身安全问题)，以及出租车司机的服务监管问题(价格的合理性、路线的合理性)等，也一直困扰着出租车司机及相关运营管理单位。为此，具有一定运营规模和经济效益的出租公司相继开始建设相应的远程视频监控平台，并配备了具有服务评价、应急以及安全监控功能的电子终端(及相应职能)，以期提升业务服务水平和安全监督、管理水平。

　　虽然针对如上分析的种种现状，公共交通行业建设了一些监管系统，但是由于这些系统的解决方案提供商大多是从单个的硬件设备提供商跨行业转型的、进行行业信息化系统开发的公司，对于交通行业的业务以及大型软件系统的了解和技术掌握、储备不够;而大型的IT系统集成商还没有涉足这个领域，且他们在终端设备方面的开发投入也不够，没有掌握设备方面的核心技术(不是简单的IT技术和系统的复制)。这种种原因，导致整个行业目前建设的系统多数达不到用户的要求。

　　而国家行业的管理也存在对信息化建设重视程度不够的现象，表现之一就是整个行业的信息化水平不够，长期以来缺少建设的投入和人才培养;另外相关的建设规范和技术标准缺失，使得目前公交行业的综合监管系统的建设存在百花齐放、多重建设和开发严重的现象，且整体实际应用水平也不高，这些对于提升行业的管理和生产效益作用不大。

　　另外从公交系统实际情况来看，视频监控设备的抗恶劣环境是极其重要的，在设计和开发上必须要考虑设备的防震、宽温、宽压的问题。另外还应考虑车辆在移动的情况下，无线传输的连接和带宽的抖动及稳定性问题。而设备的应用层应该具有动态带宽的检测和断点续传功能。这样才能确保设备和系统的稳定和可靠，达到城市公交运营监管平台的应用和管理要求。

　　(二)城市公交对安检需求凸显

　　公交系统乘客人员复杂，流动性较大，并且目前各个城市中普通公交系统中车站都是开放式，上下车比较随意，如果市民随身携带物品上车，不少公交车司机也不会进行检查和过问。“投币、刷卡、往后走”这是司机要求乘客所做的事。虽然每辆公交车上都有“严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险品上车”的禁止标示，但是仅靠提醒是无法根除这些危险物品被带上公交车的。在地铁站、火车站、长途汽车站都有安全检查仪器和安全检查员，“易燃、易爆、剧毒等危险品”很难侥幸过关。公交车是否有必要配备安全检查仪器和检查员已经成为人们讨论的热点。

　　在2013年厦门6.7爆炸事故发生后，厦门交通运输管理局宣布，对所有公交车辆采取安全员跟班、跟车措施。厦门快速公交刷卡进站位置新增了快速公交安保人员，检查重点是易燃易爆物品。

　　另外，新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐市就启动了公交系统应急预案，每个BRT站台将增加一名专职安检人员，乘客携带物品均要电子扫描检查，饮料等液体也要打开先喝一口，才可以进入站台乘车。并且随着近段时间暴恐事件多发，自5月23日起，乌鲁木齐公交系统安检全面升级，乘坐BRT快速公交的乘客，禁止携带液体和打火机乘车。

　　在成都，市区二环路快速公交28对车站的入口处都配备有手持液体检测仪，如果带到煤油、酒精等，可能无法上车。另外，为了应对突发事件，安保人员还配备了防暴钢叉、防暴棍等。需要指出的是成都此次实行的快速公交安检不同于地铁，主要采取随机抽检的形式。

　　然而城市中普遍存在的公交车系统不具备快速公交的封闭系统，并且公交车站布局较散，在每个车站配备安检设备及安检员是无法实现的，同时目前还没有适用于公交车系统的小型安检设备，因此公交系统对安检设备的市场需求是非常巨大的。

　　(三)其他安防产品的需求

　　除了以上两种安防产品的需求外，公交一卡通作为城市公交系统一部分方便了人们的出行，但是目前依然面临着技术及管理上的问题，不能实现更大范围上应用。随着交通运输部推行一卡通的全国范围内的应用，未来一卡通市场有待进一步开拓。另外，公交车辆防盗系统也在各城市公交系统中日益普及，下一步车联网也有望涉足公交系统。

　　四、小结

　　现实情况需要以及国家政策大力支持公共交通发展，这既是为民生谋发展，同时公共交通的建设也有利于公交客车生产商，配套厂商、基础设施乃至未来智能交通等一系列企业的发展。安防设施作为公共交通必不可少的一部分，公交安防这块黄金“蛋糕”已经呈放在市场之中，随着政策不断落实，公交系统应用安防的趋势亦将随之增大。