“威海模式”智慧城市建设初见成效

　　威海是国家住建部和山东省确定的智慧城市“双试点”城市。同时也是国家首批信息消费、信息惠民、宽带中国、基于云计算的电子政务公共平台应用、国家新型城镇化和中欧城镇化合作伙伴关系城市。

　　威海市政府把握政策机遇，相继实施了智慧城市、信息消费、信息惠民等5项国家试点，调动市民、企业、政府三个主体，大胆先行先试，在促进信息化与民生服务、城市管理的相融发展上进行了有益探索，形成了智慧城市建设“威海模式”，模式证实有效、可复制，值得借鉴。

　　一、智慧交通：让市民出行更顺畅

　　建成了1个智能管控平台和8个应用系统，整合城市监控资源，实时监控路况、事件、天气等情况，自动识别重点车辆并自动报警，每5分钟发布重点路口路段交通信息。

　　系统上线运行后，威海市区交通有了明显改善。数据统计显示,中心城区早晚高峰路网平均车速分别提高17.57%、13.99%,平均拥堵时间下降17.78%,整体交通运行状态由“中度拥堵”变为“基本畅通”。城市管理者实现了交通基础设施的智能掌控、运输装备的动态掌控、交通出行的人性化掌控、交通管理的高效掌控。

　　1、交通“绿波带”:一天省下10元油钱

　　“绿波带技术是通过对每个路口信号灯的时间差进行设计,让车流根据设计的车速通过,保证所经过的信号灯都是绿灯。”威海市智慧交通项目办信号调试工程师赵建华介绍。目前,威海在海滨路、青岛路、世昌大道、文化路等四条城区主干道均采取了绿波带控制技术,平峰时段,只要保持45公里—60公里/小时的速度,就能保证一路绿灯。

　　威租汽车公司“的哥”王建峰开了近10年的出租车。“有了‘绿波带’,不再走走停停等红绿灯,在行驶同样里程的情况下,比以前快了不少,平均一天能省8到10元汽油钱。”王建峰说。

　　随着智慧交通管理服务系统投入使用,威海市区主干道上多了许多电子提示屏——“交通诱导屏”。屏幕具有指路牌的作用,通过不同颜色标识这些路段的实际路况信息,其中红色代表拥堵,黄色代表缓行,绿色代表畅通。根据屏幕上各条线路所显示的颜色,附近道路的拥堵状况一目了然,驾驶员可以根据实际情况选择最优的出行路线。

　　“智慧交通管理服务系统结合多途径采集的交通流信息,实现重要路口、路段交通信息实时采集、实时发布,通过交通行车诱导和停车诱导两种方式引导道路使用者顺利到达目的地,实现交通流优化、避免交通拥堵。”威海智慧交通项目办技术人员肖朝刚介绍。

　　2、调时卡:公交优先“开绿灯”

　　依据公交优先通行的原则,威海市智慧交通管理服务系统对公交车采取了优先通行的技术控制。当装有公交优先系统接收设备的公交车经过路口,且临近亮红灯时,信号灯会自动延长绿灯时间,放行公交车。肖朝刚介绍,目前威海市区已有50辆公交车安装了IC卡,今后还将陆续在各线路的每辆公交车上安装。

　　公交优先系统的功能主要体现在延长绿灯时间、缩短红灯时间两个方面。为了不影响其他车辆的正常行驶,智能交通管理服务系统中设立了绿灯保护时间,即设置最短绿灯时间,以防造成车辆拥堵现象

　　二、智慧公交：让等车更淡定、让出行更从容

　　在市交通应急指挥与信息服务中心，工作人员通过安装在每一辆公交车上的视频监控系统，观察每一辆公交车的运行情况，实现实时的车辆监管，依托精准的线路营运数据、车辆运行轨迹，实现车辆的自动排班，提高调度管理的效率和科学性。

　　不仅如此，2014年9月公交集团还推出了公交查询系统，依托该系统市民可随时随地查询行车路线、车辆到站时间等动态信息。在市区工作的姜丽丽每天都需要乘坐公交车上下班，姜丽丽说，以前最让她打怵的就是在站点等车时，不知道车什么时候到站，但自从她的手机里安装了一个公交服务软件之后，这个问题就迎刃而解。

　　手机客户端，为很多智能手机用户提供了方便，而对许多人尤其是老年人来说，并不实用。今年，智慧公交系统将在各个站点设立电子站牌。威海公交集团营运服务部副部长付红表示：“通过这个电子站牌乘客在站点等车，可以详细地了解到我们公交车的运行位置，可以说乘客在等车的时候就做到心中有数，不至于那么盲目。”

　　三、威海市民网：千余服务事项便利百姓

　　威海市民网是威海市政府建设的智慧城市、信息消费和信息惠民的重点项目，是一个政府为民服务、政民互动的新平台。

　　截止到目前，市民网已上线服务总数达1450余项，PC端、手机端累积总访问量125万人次。

　　今年，市民网将继续整合全市政务、公共和便民服务资源，集中为市民提供一站式融合服务。到时候市民只需登录市民网即可办理各类事项，享受各类生产、生活服务，避免多头服务，流程多样和标准不统一等带来的诸多不便。

　　威海市民网高级项目经理刘岩表示：“2015年，市民网将于市民卡进行结合，为市民提供线上服务的渠道。同时还将完成有线电视端的建设，市民通过电视就可以享受市民网带来的便利服务。到今年年底，市民网服务范围将延伸至荣成、乳山市以及文登区、南海新区，提供服务事项至少1519项，平台服务能力达280万用户，实现市域一体化覆盖。”

　　四、12349便民服务热线：12349，一按啥都有

　　“12349，一按啥都有!”如今，在山东威海一提起12349居家服务呼叫中心，许多市民嘴里都会冒出这样一句顺口溜。2012年，在威海市民政局的指导下，成立了威海市居家服务呼叫中心，在全省率先开通了民政公益服务热线12349。作为市级居家养老服务信息平台，通过整合公共服务、公益服务及与居民生活相关的社会服务资源，向全市居民提供家政、养老、医疗、政务咨询等10大类100多项社会服务项目。自成立以来，呼叫总量达34.7万次，入网居民达14.12万人，加盟服务企业2977家，上门服务3.39万余次，居民满意率达99%，获得了居民特别是入网老人及其子女的广泛赞誉。“12349，一按啥都有”也成为服务居民的真实写照。

　　与其他服务平台不同的是，12349居家服务呼叫平台不向服务企业收取任何加盟费。对于市民，平台更不收取服务费，拨打热线只是按照市话标准收费。而且市民还可以免费得到一部无线终端，只要户籍和居住地均在平台已经覆盖的区域，且申请救助终端的是60周岁以上的老年人，每户每月还将由政府给予10元话费补贴。与通讯运营商的话费分成是维持平台运作的资金来源，这是威海12349居家服务平台最突出的特色。

　　五、威海云计算中心：云平台搭建“智慧城”

　　威海云计算中心是智慧威海建设的心脏，是智慧威海数据中心。与省云计算中心互为异地灾备中心，是省内第二大电子政务应用平台，目前搭载公共服务云、电子政务云以及工业设计云三个平台。

　　公共服务云是智慧威海建设的核心，已覆盖威海公共服务所有领域及所有客户群体，包括威海市24小时公共在线图书馆、指挥交通、智慧公交等等，公共服务云平台将有效为物联网及智慧城市项目提供支撑。大数据处理及应用、城市基础数据库、云资源租赁服务，将支撑威海公共服务所有领域、覆盖与公共服务有关所有用户群体。

　　电子政务云方面，政府外网，由云计算中心提供运营支持，充分信息共享，避免重复建设。截止到2014年底，威海云计算中心整合了全市近200家事业单位政务系统，到今年年底将全部完成全市近300家机关、事业单位的政务系统，打造机房集中、应用整合、数据共享及管理统一的威海政务云平台。

　　工业设计云，提升企业信息化建设和创新设计能力，提供软硬件技术支撑。以会员制形式为企业提供成本更低、服务更全面的软件租赁服务，完成全部部署，场地、课件、演示平台等培训准备工作就绪，同时已开展4期企业培训。工业设计云平台可以为企业提供工业软件租赁、平台培训、产品全生命周期管理、线下工程应用等服务，推动工业化和信息化融合，节省区域信息化建设成本2亿元以上。

　　六、规范项目审批程序：科学务实的推进机制

　　所有智慧城市建设项目全部由市智慧办统一组织专家对技术方案进行评审，对项目的可行性和必要性以及建设内容进行论证。技术论证通过后，再组织专家对投资进行论证。如对方案中设计的项目后台建设，全部进入云中心，如果涉及到手机 APP 和信息发布终端，则需要和市民网进行结合。通过项目审批的归口管理，避免了以往的各自为政和重复建设，财政资金使用效率大为提高。

　　七、初步形成智慧城市建设“威海模式”

　　自2013年威海市开始实施智慧城市建设以来，通过两年多的摸索，现已初步形成了智慧城市建设的“威海模式”。

　　威海市政府选定当地最大的国有IT企业——北洋电气集团担当智慧威海投资运营主体，深度参与智慧威海顶层规划设计，参与项目建设和运营服务。北洋集团则采取外引内联的方式，全力参与智慧威海建设。企业投资近5000万建设威海云计算中心，内部成立了由10余家分子公司组成的“北洋智慧城市事业群”，外部联合国内知名企业，共同参与智慧威海的建设，探索出一条有威海特色的智慧城市建设之路。

　　智慧威海这一创新模式部分解决了智慧城市建设过程中的资金投入问题，项目管理交给专业公司去做，后续运营维护再也不用担心找不到服务单位的问题。这种运作模式在智慧威海快速推进中发挥了重要的作用，也成为智慧威海的亮点之一。北洋集团作为一个老的国有企业，通过参与智慧威海建设，成功地实现了集团业务重心由加工制造业向科技创新和信息服务业转型升级。

　　威海市政府一直坚持“开放、透明、合作”的态度，欢迎国内外优秀企业到威海来，与本地企业合作，共同建设智慧威海。