中国智慧医疗体系的五大任务和2020年四大目标

　　卫计委消息，医疗信息系统是现代化医院运营的必要技术支撑和基础设施，实现医疗信息系统的目的就是为了以更现代化、科学化、规范化的手段来加强医院的管理，提高医院的工作效率，改进医疗质量，从而树立现代医院的新形象，这也是未来医院发展的必然方向。

　　国家卫计委规划信息司副司长张峰介绍了构建医疗信息体系的五个方面主要工作，并提出了2020年的工作目标。该系统的实施将在整个医院建设企业级的计算机网络系统，并在其基础上构建企业级的应用系统，实现整个医院的人、财、物等各种信息的顺畅流通和高度共享，为全院的管理水平现代化和领导决策的准确化打下坚实的基础。

　　“中国医疗信息化系统正处于春秋战国时代，医疗机构各自为政，争当霸主。”张峰认为，医疗信息标准是一个重要领域，台湾地区医疗信息化开展较早，在临床医学数字标准与教课标准等方面具有诸多大陆可借鉴的地方。“目前，构建符合大陆医疗生态环境、患者就医习惯的医疗信息化标准非常重要。”

　　对于构建海峡两岸医疗信息共同标准，张峰认为，大陆和台湾存在诸多互补性，医疗信息标准能够使得同行交流更顺畅，两岸患者就医更便捷。

　　回归中国大陆地区医疗信息体系构建过程中将开展哪些工作?发展目标是什么?面临哪些挑战?张峰均在会上一一解答。

　　构建医疗信息体系：主要任务

　　据张峰介绍，构建医疗信息体系的主要任务包括强化顶层设计、加快信息惠民、推动新兴信息技术应用、构建标准安全体系、构建多方参与机制五个方面。

　　一、强化顶层设计

　　构建医疗信息体系，首先奠定顶层设计基础。张峰介绍，任务之一是形成“十三五”人口健康信息化项目工程体系，目前初步稿件已经形成。由此细化出一些领域，其一是居民电子健康档案的标准化和规范化，其二是依托三级医疗机构，实现远程医疗全覆盖。

　　完善顶层设计任务之二是健康医疗大数据的应用分析，组织制定健康医疗大数据应用指导意见。其间，个人隐私保护将受到挑战，有待进一步深化。

　　强化顶层设计，还要探索行业关键技术应用政策、核心信息系统和重大信息基础设施建设。此外，还需推进“全民健康保障信息化工程”建设，“目前初稿已经完整，主要解决将24个司局整合为一盘棋的问题。”张峰说。

　　二、加快信息惠民

　　加快信息惠民，第一个任务要构建人口健康信息服务体系。“初步设想是在‘十三五’初期实现信息互联互通。”张峰说，今年要把试点模式布局下去。总体规划是2013年做总体设计、2014年做全面整合、2015年抓重点应用、2016年构建应用服务体系;最终在2017年使人口健康信息服务体系初具规模。

　　第二个任务是制定健康医疗信息惠民行动计划，如在慢病领域实现预约诊疗、远程支付、诊间支付等，方便患者。据张峰介绍，今年将在患者查询个人诊疗信息方面开展试点工作。

　　第三个任务是开展居民医疗健康信息服务试点，编制六大类信息体系建设方案。“现在马上将要印发的是公共卫生信息体系建设方案。”张峰说。

　　第四个任务是扩大和完善远程诊疗服务。健康界从会上获悉，其中，相关部门将重点抓三级医疗机构的远程医疗工作。

　　三、推动新兴信息技术应用

　　据张峰介绍，该部门将会同网信办、发改委、工信部、财政部等推动互联网+、云服务、信息惠民、宽带中国、物联网、智慧城市等平台应用示范，推动行业流程优化、模式创新和绩效评价。

　　“目前正在编制行动计划方案，确定应用重点。在信息应用方面，要探索真正地以医疗机构为基础、以医生为主导的应用。”张峰说。

　　此外，推动新兴信息技术应用还要探索在互联网情境下实现合法医患数字身份认证、服务管理留痕可溯、责任信息完整可查、诊疗数据规范运行的工作机制。“其中立法、制定工作规范等是工作重点。”

　　四、构建标准安全体系

　　制定标准安全体系，要开展立法研究，制定行业信息安全规划。张峰指出，现在的问题是立法统筹不到位、数据资源通道不畅、运行机制缺乏，其中政策法规缺位问题严重。“要针对访问权限、个人隐私保护等迫切需要解决的问题提出解决方案。”

　　据张峰介绍，制定标准安全体系，还要贯彻《人口健康信息管理办法(试行)》;健全标准测试、安全审查、等级保护和电子认证服务体系;研究完善信息标准体系，建立信息标准应用平台。

　　五、构建多方参与机制

　　构建多方参与机制，张峰认为应该科学界定参与方权界和权责，探索建设新模式;充分发挥政府部门总体规划、基础建设、标准规范、行业监管的重要作用。

　　此外，还要通过充分发挥服务机构和参建企业的主体作用、发挥行业学会协会的独特作用、加强国际交流和合作等构建多方合作机制。

　　构建医疗信息体系：2020年目标

　　通过贯彻上述工作，张峰介绍了构建医疗信息体系的2020年目标。目标一是建成全国互联互通的人口健康信息服务体系，实现卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用、健康信息资源统一融合。

　　目标二是建立人口全覆盖、生命全过程、中西医并重、工作全天候的全民医疗健康信息服务机制。

　　目标三是建立健康医疗大数据分析应用法律制度，支撑业务集成、跨部门协同、社会服务和科学决策。

　　目标四是制定健康信息消费政策制度，发展个性化医疗服务，创新智能医疗业态和运行模式，实现预防、治疗、康复和健康管理的一体化。