成都开展金融IC卡在公共交通领域试点应用

　　金融IC卡是以智能芯片为介质的银行卡，相对于磁条卡，具有计算能力强、信息存储容量大、安全性高、支付快速等特点，可广泛应用于交通、旅游、医疗、教育、社会保障等公共服务领域，为社会大众提供集金融支付、身份认证、信息管理等于一体的便捷综合服务。以移动支付为基础的移动金融，创新性地将银行账户通过金融IC卡芯片嵌入到不同形态的移动设备(如SD卡、SIM卡、全终端手机等，统称为移动金融IC卡)，在全面继承金融IC卡非接触、安全性、多应用的基础上，依托移动互联网随时、随地、随身的互联互通性和广泛的业务适用性，突出体现了“普惠大众、服务民生”的宗旨，是推动金融普惠发展的重要手段和途径。

　　人民银行成都分行坚持便民惠民取向，在人总行“安全可信、联网通用”的顶层设计下，立足金融IC卡推广应用，抓住成都开展移动电子商务金融科技服务创新试点契机，积极推动四川省移动金融继承式创新发展。实现了移动金融安全可信公共服务平台(简称MTPS)在川落地，率先推出符合MTPS要求的金融SD卡，能够通过空中渠道下载借(贷)记应用和电子现金扩展应用，并在成都地铁、公交、出租等行业成功运用，有力促进了金融服务、公共服务的人性化和多样化。

　　一、移动金融工作开展情况

　　(一)争取政府支持，建立有效的惠民工作保障体系。

　　当地政府的大力支持是金融IC卡和移动金融在公共服务领域应用推广的催化剂和加速剂。人民银行成都分行充分利用四川省、成都市政府落实国家促进信息消费扩大内需的战略举措，加快建设西部金融中心、发展电子商务的良好时机，加强向省政府的沟通汇报，由省政府出台了金融IC卡在公共服务领域应用的专项实施意见，建立了以分管省领导牵头，省、市、部门三级联动工作机制;依托成都市金融IC卡多应用试点协调机制，联合成都市政府制定了《成都市移动电子商务金融科技服务发展意见》(目前等待市政府常务会审议通过)，设立了专项配套支持资金。

　　在金融系统内部，人民银行成都分行不仅建立了技术攻关机制、人才培养机制、试点工作周例会机制、工作通报与考核评价机制，而且建立了试点行一对一辅导机制，专题约谈行领导和部门负责人，加大督促力度。

　　(二)搭建平台，培育继承发展、开放标准的移动金融生态体系。

　　可信服务管理平台是实现移动金融“安全可信、联网通用”的关键基础设施。为统筹发展金融IC卡和移动金融，也为省内各地差异化发展提供技术支撑，在人总行指导下，人民银行成都分行建设了四川省金融IC卡暨移动金融基础服务平台。该平台一方面承接MTPS，另一方面将省内相关市州、银行、行业单位、第三方公司分散、孤立的应用平台连为一体，形成上下联动、包容有序的整体。同时依托该平台探索建立行业应用资源共享、成本分担、可持续发展的长效机制。目前已接入了成都市金融IC卡多应用平台，今年计划接入四川省居民健康卡管理系统、四川省公安交警公共服务平台、至少一个市(州)市民卡(城市一卡通)平台以及成都市金融IC卡多应用试点银行、成都市移动电子商务金融科技服务创新试点银行。

　　(三)筑牢基础，狠抓用卡环境建设和发卡工作。

　　用卡环境建设方面，加强POS、ATM非接受理改造和非接示范受理场所建设，拓宽移动金融IC卡使用渠道;积极在成都试点POS受理流程优化，突出体现电子现金快捷支付的优势。

　　发卡方面。人民银行成都分行以商业银行自主可控的金融SD卡为切入点，不等不靠迅速启动移动金融IC卡发行工作。今年3月，还在人总行支持下组织四川省农信社和成都农商行参与中国移动合作试点，探索发行金融SIM卡。

　　(四)以人为本，构建丰富的移动金融服务体系。

　　在公共服务领域，大力推广金融IC卡在公共交通、卫生健康、旅游、园区(社区)服务等行业的应用，让群众享受公共服务的普惠性。在金融服务领域，推动商业银行积极探移动索互联网条件下银行卡远程开办流程以及基于移动金融IC卡的个人信用报告查询、移动银行、小额信贷等金融应用，增强传统金融服务的安全性和便利性。在商业消费领域，指导四川银联、商业银行在餐饮、旅游、购物等行业着力挖掘电子凭证式的手机O2O应用，提升群众对移动金融服务的综合用卡体验。

　　二、阶段性成效

　　(一)创造了试点带动、全省推进的良好工作局面。在成都3年多的试点探索，政府主导、人行推动、企业(天府通、四川银联等)实施、银行参与的金融IC卡推广应用体系运转顺畅，为移动金融大规模推广打下了坚实基础。从地域看，自贡、雅安、南充、广元、阿坝、资阳、内江、广安等市州政府已出台专项实施意见，同步发展金融IC卡和移动金融。从与相关省直部门的合作看，我分行与四川省卫生计生委联合发布了金融IC卡加载健康应用的指导意见，探索移动金融IC卡在医疗卫生领域的应用;与四川省交通运输厅研究在省内高速公路试点电子现金支付通行费的方案;拟与四川省旅游局共同在九寨沟、黄龙、乐山大佛、峨眉山、青城山、都江堰推广基于移动金融IC卡的旅游O2O应用;与四川省交警总队探索以移动金融IC卡为载体开展手机自助办理交通违法罚分与缴纳罚款。

　　(二)受理环境日臻完善。截至1季度末，全省16.9万台POS、1.3万台ATM支持非接受理，占比分别为41.5%和36.7%;其中成都10家试点行共计有非接POS、ATM5.3万台和6769台，总体改造率达到了67%和55%。在省内17个市州建设了37个电子现金闪付示范商圈。

　　(三)移动金融行业应用多路突破。公共服务领域，成都地铁1、2号线、8000辆公交车(含二环路快速公交)、1.4万台出租车、市内500个占道停车点及雅安、广元、阿坝等地的公交、出租均可受理移动金融IC卡;自贡、绵阳、达州、广安等地公交已具备受理移动金融IC卡的技术条件;四川建行成功利用移动金融IC卡技术，在住宅小区实现了手机刷门禁和地下停车场停车收费。金融服务领域，实现了以手机为载体的电子现金和借(贷)记应用空中下载、支持线上有卡支付、成功验证了手机查询个人信用报告。商业消费领域，已在成都市12家影院开通了院线通应用。

　　(四)社会各界认可，影响力不断提升。成都金融IC卡多应用试点获2013年国家“金卡工程金蚂蚁奖”，《基于PBOC3.0标准的地铁金融IC卡系统》获“2013年度银行科技发展奖二等奖”;雅安市政府举办了“智慧雅安民芯工程”启动仪式”，中国建设银行在成都举办了移动金融创新产品发布会;中央电视台、金融时报及地方新闻媒体纷纷专题报道四川金融IC卡最新成果，金融IC卡推广应用深入人心。