重庆：预付卡引发“消费危机” 美容美发行业首当其冲成重灾区

　　“会员洗车8折优惠”“会员剪发5折优惠”……商家以打折优惠来吸引消费者办理会员卡的现象随处可见。这种预付形式的会员卡，需要消费者先在卡里预存一定费用，然后享受折扣或服务。

　　然而在预付卡消费日渐盛行的同时，卡片使用功能受限、门店关门后难以退款等问题也屡屡发生。记者5月6日从市商委了解到，今年一季度，市商委12312热线已接到52件预付卡消费投诉，其中绝大多数出现在美容美发行业。

　　消费者“被迫”办卡

　　“美发卡里的钱还没用完，店就关门歇业了。”家住北环附近一小区的杨女士告诉记者，自己先后办了四张会员卡，每张卡都没用完，老板就跑了。

　　和杨女士有同样遭遇的人不在少数。但为什么明知道办卡有风险，还是要办？记者调查发现，很多消费者的办卡行为都是不得已而为之，特别是在美容美发行业。

　　记者走访了观音桥商圈周边十多家档次不一的理发店，其中价格最低的门店“洗剪吹”标价是39元，会员价18元，价格最高的是158元，会员价68元。面对如此大的价差，绝大多数消费者“被迫”选择办卡。

　　“在餐饮、百货、住宿等行业里，会员价和普通价的差距并不会太悬殊。然而在美容美发行业，标价远高于其市场价值。”业内人士分析。

　　主城美容美发企业预付卡备案不足10家

　　从2012年开始，国家商务部便出台相关文件，要求对商贸企业(不含个体工商户)发放预付卡的行为进行备案管理。截至今年第一季度末，重庆市已备案发卡企业134家，其中主要涉及百货、超市、餐饮等行业，但发卡量颇大的美容美发行业，主城范围内已备案登记的企业不超过10家。

　　“按照要求，只要是商贸行业内发放预付卡的企业法人，都应该进行备案管理。根据企业规模和预付卡发放金额，备案企业被分为品牌、规模、一般三种。其中，前两种企业在发放预付卡时，必须按照预付金额余额的一定比例在银行进行留存，以保障消费安全。”市商委相关负责人介绍，目前市内大型百货、餐饮等行业备案落实情况较好，但美容美发和洗浴保健等行业出现问题比较多。

　　美容美发行业的“抵触情绪”，主要是由于不愿意缴纳“存留金”，而这与当前美容美发企业的经营模式有关系。

　　据介绍，由于美容美发行业有充足的现金流，因此吸引了众多“跨界资本”进入，这些投资者普遍采取加盟、接盘等方式借成熟品牌的“壳子”进入，再通过既有品牌的信誉度办理会员卡，短时间内吸引大量现金流，这些现金更多是被“跨界”转移到其他项目上，门店全靠日常盈利来维持，一旦资金链断裂必然造成“关门跑路”的情况。

　　呼吁出台“治本”之策

　　鉴于此，市商委昨日发布了消费者应对“预付风险”的多条注意事项。其中包括办卡前充分了解经营者信息、不要贪图优惠一次性购买较大金额预付卡、有关约定要以书面形式确认、妥善保管消费证据等。

　　但记者发现，重庆市在应对预付卡风险方面，除了推行备案制度之外，更多的是事后维权。而就当前推行的预付卡备案制度本身来说，也有一定的局限性：一是备案主体仅限于商贸行业的企业法人，二是整个制度缺乏更具强制力的推进手段和配套政策。

　　在预付卡风险愈发明显的当下，如何变事后维权为事前有效防范，考验着主管部门的智慧。

　　对此，业内人士呼吁，加快建立完善有效的企业信用评价体系，让消费者在消费时可以很容易地掌握企业信用，从而对消费风险有合理预判。在这个信用体系构建完成前，一方面要提高消费者的维权意识，另一方面需在坚持市场主导的基础上，更大限度地发挥政府部门的职能作用，从顶层设计出发，针对商业预付行为出台更为行之有效的管理办法。