陕西蒲城县“惠民一卡通” 通了什么？

　　“在‘惠民一卡通’业务开办之前，一项补贴一个银行、一项补贴一个折子，农民手持数折，折折钱不多。此项业务开办后，所有的补贴全部打到一张卡里，每笔补贴清清楚楚，明明白白”。陕西蒲城县龙阳镇的一位张姓农民说。

　　打通便民服务最后一公里

　　2010年4月，陕西蒲城县成立了全省首家惠农资金兑付中心，在人行蒲城县支行的协调下，该中心设在县信用联社，由县财政局、县扶贫办、县信用联社工作人员联合办公，实现了惠农补贴资金从审核到发放一条龙服务。截至目前，蒲城县17个乡镇在29个信用社开办“惠民一卡通”业务，累计发放惠民补贴卡21.75万张，代付惠民资金8.26亿元，惠及群众70余万人。

　　针对农民需乘车数里到镇上信用社办理业务的现状，人行蒲城县支行引导县信用联社在各个行政村的小超市、小商店里设立了助农取款服务点，实现助农取款POS机和助农转账电话村村有，满足了农民朋友足不出户就可以领取补贴的需求。“截至2015年3月末，全县共安装助农取款POS机和ATM机1056台。信用联社免费为农户开卡、补卡，免年费、短信通知费、系统内取款转账费等，加大跨区域、跨行取款优惠。据统计，仅此一项，每年可为当地群众节省1000多万元。”蒲城县信用联社王理事长不无自豪地说。

　　利用“惠民一卡通”中资金的叠加效应，县信用联社还加大业务创新，通过对卡内补贴资金抵押授权，农户无需担保，就能在信用社获得贷款，这样，“惠民一卡通”就变成了“可以透支的信用卡”。蒲城县信用联社的业务人员告诉记者：“信用社根据农户的贷款用途，确定贷款额度，一般控制在3万到5万元，特殊情况下，贷款额度可以扩大到20万元，最快当天就能办结，很受当地群众欢迎。”

　　据统计，截至2015年3月末，蒲城县信用联社累计通过“惠民一卡通”发放贷款3600多笔，金额3.32亿元，有力地支持了“三农”产业发展。

　　不仅仅是效率问题

　　蒲城县财政局的同志说：“‘惠民一卡通’业务开办以前，蒲城县共有财政惠民资金24项，由于一人多折，折子不在同一银行，县财政局共安排3人专职负责财政惠民资金的发放。因为工作量大，经常会出现错发、漏发现象，资金发放效率低下”。“惠民一卡通”业务开办以后，县财政局加强了对惠民资金的归口管理，通过进驻惠农资金兑付中心，依托“惠民一卡通”，不光解决了惠民资金发放多渠道、多部门、多银行、多账户的问题，而且通过业务批量处理，大大提高了惠民资金发放效率，同时也有效解决了资金发放过程中公开、透明等问题。

　　据了解，目前，蒲城县共有财政惠民资金40余项，财政局只用指派1人在惠农资金兑付中心工作，便可以将全县的财政惠民资金整理得井井有条，发放及时迅速。

　　农信社存款明显上升

　　据了解，“惠民一卡通”开办以后，蒲城县信用联社承办了全县8.1万农户的“惠民一卡通”代付业务，基本实现了户户持有、覆盖全县的目标，信用联社的存款数量因此大幅提升，已从2010年底的19.61亿元增长到2015年3月末的49.14亿元，占全县金融机构存款的比例也由20.73%提高到29.12%，存款余额和存款占比稳居全县第一，支农实力得到了加强，支农主力军作用有效发挥。

　　为了更好地发挥“惠农一卡通”作用，人行蒲城县支行联合蒲城县信用联社，依托惠农资金兑付中心，以“惠民一卡通”为载体，还在全县范围内开展了农户建档、评级授信工作，截至2015年3月末，累计为14.5万农户建立了经济档案，占全县农户总数的91.8%，评定信用户6.56万户，评定面达到41.5%。蒲城县也因此在2014年被确定为人民银行西安分行农村信用体系建设试点单位。