推进一卡通还须观念通

　　交通运输部日前正式发布《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》(以下简称 《意见》)，鼓励交通一卡通实名制，并且应用在公交车、出租车、水上客运、长途客运、城际轨道、停车场等各方面。交通运输部同时要求京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群率先启动一卡通互联互通工程。

　　一卡通是信息化社会发展的产物。近十年来，我国一卡通建设取得长足发展，各地也均建立起了自成体系的一卡通系统，比如，基本上实现了城市公交、地铁、超市购物等一卡通功能。但是实话实说，现在各地的一卡通系统仍处在各自为政的状态，卡式不一、参数不一、标准不一、功能不一，尤其是各地的一卡通只能局限在某一座城市里运行使用，距离“一卡在手走遍天下”的模式还很遥远。此次交通部出台《意见》，积极推动一卡通的互联互通工程，应该说是好事一桩，这也是未来经济社会发展的方向，很值得期待。据悉，交通部将制定全国统一的技术标准。对新建设的一卡通系统，要按照部颁标准开展系统建设，鼓励采用实名制。对已建立交通一卡通系统的城市，要按照统一的技术标准升级、改造已有系统，并兼容原有存量卡，实现平稳过渡对已有系统进行升级、改造。

　　推进一卡通工程建设，有利于提升一卡通使用的效率，有利于降低持卡人结算的成本，更有利于居民的出行和日常办事。发展一卡通的潜力巨大，其社会效益、经济效益也非常显著，如果积极推行开来，将带动区域经济更快更好地走向一体化。据报道，按照《意见》要求，到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通，前期要先推进重点区域的互联互通。选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟、有内生需求的重点地区，以及公交都市创建城市，率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程。从《意见》提出的目标和要求上看，一卡通工程建设已经进入提速状态。然而，记者调查中发现，推进一卡通工程也并非易事。比如，有关京津冀一卡通互联的工作就尚处在卡壳阶段，此前，北京市政一卡通相关负责人表示，有关三地一卡通互联的技术手段并不难，主要纠结于到底采取哪种方式更经济、便捷。比如，由于三地使用不同的刷卡器具和卡片，如果统一发行卡片，三地刷卡器具可能都要进行升级、改造，如果统一用一个城市的刷卡器具，但另外两个城市的卡片可能就要换，目前是否统一采用北京卡还不好定。

　　其实，推进一卡通工程建设，从技术上和资金上并非难题，制约一卡通发展的关键因素在于地方政府的观念和道路的基础设施。首先是在观念上，有的城市推进一卡通的意愿似乎并不强烈。比如，受多年来地方保护观念的影响，害怕建立一卡通系统之后，财富流入外人田，或者其中的利益不好切分，自己因此吃亏受损等。如果这种陈旧的观念不破除，一卡通推进的阻力和难度将很大。其次是道路基础设施问题。现在不少道路交通设施建设尚存在不平衡、不统一的问题，比如，有的省市交界处，这边道路修得油光铮亮，整齐划一，而一过界，那边的道路就坑坑洼洼，仍旧是破旧的水泥路或土路;这边城市的高速路两侧路灯齐备，夜晚灯火通明，而一过界就漆黑一片等等。这实际上都反映出区域经济一体化建设并非易事，而是阻力重重。

　　如今，推进一卡通工程已经被提上议事日程，并且将在京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等率先启动，上述区域自然成为公众关注的焦点。如何扎实有效推进一卡通工程，除了交通部指导、督导之外，关键还要看各地对此的认知态度和执行力度。如果各个城市达成共识，团结一致，齐心协力，一卡通工程将很快见到成效。如果一些城市心胸不宽、眼界不广，担心肥水流入外人田的观念不转变，在精神上有所懈怠，推进起来将有很大难度。所以说，推进一卡通工程，各地还需破除陈旧观念，先实现观念通，尤其要着眼于区域经济及全国经济的一盘棋、一体化建设思维，跳出自己的小圈子和自留地，联手推进、积极推进，共同发力。通过最优的政策和制度设计，调动各方推进的积极性，从而让一卡通政策尽快落地，尽快完成标准化、系统化、现代化的一卡通系统建设，努力为全国范围全面实施一卡通工程积累实践经验，做出有价值的典型示范。