惠农“一卡通”正走进千家万户

云南巧家县金塘镇农民正在用一卡通取款。

　　“以前是追着老百姓收税，现在是追着老百姓领钱。”一位拿到了惠农补贴“一卡通”的村民如此感慨道。

　　所谓“一卡（折）通”，是近年来中国惠农的新政策，即财政部门直接把惠农补贴拨到金融机构，再由金融机构直接打到农民账户，实现随时支取的一种做法。这种做法，正成为中国广大农村地区的一个新现象。

　　只用一张卡，更简单

　　去年12月14日，山西省朔州市右玉县牛心乡甘泉庄村民高曾德，怀揣惠民补贴“一卡通”到信用社一次性领取自家全年各项补贴款。他们家是右玉县在全县范围内建立起“多种补贴一个户、一个账户一张卡”发放模式的受益者之一。

　　近年来，山西省为农户免费发放“信合通福农卡”，取款、转账不收任何手续费，财政补贴资金保证当天发放到农民卡上。为配合“一卡通”，农村商业银行及时跟进软硬件设施，在农村商业网点布放ATM机和POS机，搭建快捷支付网，让县级政府将政策红利“飞入寻常百姓家”。

　　在普及“一卡通”之前，农民手中的银行卡经常多达七八种，程序多、环节多、渠道多，不仅农户使用起来麻烦，而且可能造成多部门管理的行政混乱。

　　实现“零等待”，更快捷

　　“今天上午我到农村商业银行一瞧，本上一下多了4.48万元。没想到农机局上门来查验机具这才几天的工夫，农机购置补贴款就打到我的‘本子’上了。”

　　说话的是山东省淄博市高青县高城镇杨庄村农民杨长乐。2014年8月11日，杨长乐和其他412户购机农民一样，通过“一本通”，拿到了该年度高青县首批农机补贴。

　　数据显示，2014年中央财政农机补贴资金多达237.5亿元。推行 “县级结算、直补到卡”后，这种补贴方式变得更加简化了。

　　“资金占用时间短了，补贴款补得也快。”结伴前来的高城镇单集村农民觉得，他现在再也不用因为“等补贴”而犯愁了，中央财政的补贴，直接就能到自己的卡上。

　　“财政补贴是增加农民收入的重要手段，‘一卡通’让补贴实实在在发放到了农民手中。这不仅调动了农民的生产积极性，也提高了农业生产效率，有利农业增效和农民增收。”中国农业科学院农经所所长秦富在接受本报采访时说。

　　“暗补”变“明补”，更阳光

　　近年来，各级财政对农村居民生产生活补贴大幅增加，涉及领域越来越广，资金数额越来越大。数据显示，仅2014年，中央财政惠农补贴就达1700亿元。

　　但让人担忧的是，这些惠农补贴能否安全、顺利、完全送到农民手上？中间环节是否会出现克扣、挪用的现象？

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河表示，“一卡通”的初衷就是为了解决这些问题。建立从中央到农户的直接通道之后，“暗补”变为“明补”的可能就大大增加了。

　　“信息化的渗透使直补有了可能的条件。”马晓河说。他告诉笔者，惠农补贴资金根据数据库实行实名发放，数据可靠，有效避免了虚报冒领、层层截留的现象。