云南智慧交通第一阶段发展纪实

　　从昔日“山间铃响马帮来”的崎岖古道，到如今“一桥飞架南北，天堑变通途”的高速路网，云南交通发展实现了极大飞跃。但人们对未来交通发展的梦想不会停止，未来的交通是什么样呢?是不堵车、不撞车,还是人、车、路之间实现“对话”，抑或更加全面的感知、更深度的互联、更灵活的信息共享……

　　伴随着物联网、云计算、移动互联等相关技术的进步，这些梦想并非遥不可及。在2014年全国交通运输工作会议上，交通运输部部长杨传堂提出了“四个交通”的建设目标，构成了推进交通运输现代化发展的有机体系。云南省交通运输厅紧紧围绕“整合、共享、服务”的发展理念，在全国率先做出建设“智慧交通”的重大部署，“智慧路网、智慧装备、智慧出行、智慧物流、智慧管理和智慧应急”六大类智慧应用全面提升着行业的管理和服务水平。

　　智慧路网—通过对路网运行信息的采集和分析，实现对路网运行状况的有效监测和管理，保障日常交通顺畅，提升路网规划决策水平。

　　感知为眼 监测先行

　　云南省交通运输厅监控指挥中心于2013年开始投入运行。目前已接入高速公路、重点客运站、重点港口、路政巡查车等5000多路视频监控信号，能够实时掌握全省各地交通状况;省交通调查统计分析系统覆盖了全省各主要线路的170个交通流量调查点，可采集车速信息并分析判断车道流量、拥堵程度、车辆排队长度等信息;通过省厅与省气象局合作，布设在昆明至磨憨沿线22个专门气象监测点，能够同时感知设备所在路段的能见度、气温、风速、风向、大气湿度等。全方位的信息服务，满足了公众随时随地掌握路网信息的要求，方便其合理调整个体出行计划，有效降低交通拥堵及事故发生机率。

　　ETC联网 服务民生

　　随着社会经济的快速发展，高速公路通行车辆日益增多。寻求一种更为高效、安全的高速公路通行方式，让车辆通行更加便捷、通畅，已迫在眉睫。

　　作为智能运输系统的重要组成部分，电子不停车收费系统—ETC，成功破解了这一难题，开启了智慧交通之门。目前，省公投司已建成ETC车道225条，ETC用户超过36万，ETC客服网点83个，除水麻高速以外，所辖其余高速公路均已实现了一卡通和联网收费。

　　明年，云南省交通运输厅将按照交通运输部的要求继续加大ETC车道的建设数量，确保新建高速公路100%覆盖ETC车道，现有收费公路在条件允许的情况下尽量增设ETC车道，为实现ETC全国联网，奠定良好的基础。

　　技术保障 智慧运营

　　经过几代交通人的努力，我省交通建设取得了巨大成就,综合交通体系建设不断向前推进。运用一切新技术进行交通的建设和管理，打造“智慧路网”，才能进一步提高公路运输服务能力和水平，满足人民群众日益提高的出行需求。

　　2013年10月，全国高速公路光纤联网工程云南段克服了重重困难，上接广西下联贵州近1000公里的信息化高速公路与全国并网，为全国高速公路智慧运营提供了可能。同时，公路养护管理系统、航务海事综合业务平台、交通工程竣工档案系统和公路建设项目信息管理系统等建设，极大方便了各业务部门对公路水路路网资料的管理、查询和使用，为智慧路网提供了强大的技术保障。

　　智慧装备—建成涵盖智能化车辆、智能化船舶、公路养护装备等自动化水平较高的智慧交通装备，实现对车辆、船舶的全面定位、跟踪和管理。

　　GPS“盯上”两客一危

　　不论是超速还是超载等违法行为，都会造成交通事故。而GPS定位系统具有强大的远程定位和监控功能，当监管人员打开GPS定位监测系统时，车辆的行驶线路、有无超速的信息，都一目了然。

　　为了预防和减少客货车等重点车辆的交通事故，我省为32,486辆营运车辆安装GPS车载终端，其中客运车辆23,631辆，旅游车辆3,576辆，危险品货运车辆5,003辆，货运车辆276辆。全省378个运输企业共建成各级GPS监控管理平台636个。通过GPS定位监控系统对客运班车和旅游客运车辆、危险货物运输车辆(两客一危)的行驶速度，行车安全等行为进行规范，保障了道路安全行车。

　　此外，我省在多地试行旅游客车上安装车载3G摄像头，实现对人、车的动、静态行为进行监控，及时、高效地处理超载等各类违章违规行为。

　　北斗导航“保驾”国际航运

　　云南省澜沧江流域地区地貌复杂、通讯盲区多，同时存在跨国航运、国际恐怖主义等一系列实际困难，使国际航运事业的健康可持续发展受到极大阻碍。

　　目前，我省已在澜沧江—湄公河98艘船舶上都安装了船载北斗/GPS终端。中、老、缅、泰四国巡逻执法指挥部在云南关累挂牌成立，参加中、老、缅、泰湄公河联合巡逻执法首航仪式的10艘货船均安装了船载北斗/GPS终端。通过有效的监管，各类水上交通事故减少了75%以上，避免了“10·05湄公河惨案”这类事件的再次发生。

　　智慧装备助力公路养护

　　近年来，云南省不断加快公路建设，截至2013年年底，我省公路总里程达22.29万公里，然而其中省管干线公路优良路率仅为49.2%。公路养护管理存在整体养护管理技术水平较低，养护管理装备水平不足，信息化应用水平不高等问题安装。

　　为了提高全省国省干线公路管理水平，我省配备了公路路况检测装备，公路资产日常巡查数据采集装备，桥梁隧道检测装备，交通量检测装备，公路资产日常养护巡查装备等等。同时，省公路局提出了“全面公路资产管理”的观念，包括省级(云南省公路局)公路资产管理系统建设、区域路网养护管理系统建设(公路管理总段)、交通量观测数据采集系统建设、接口设计和相关公路养护技术指南编制等五大内容。通过“智慧装备”运用，达到了节约国家资金、提升路网运行效率的目的。

　　智慧出行—建成覆盖广泛、便捷高效的智慧交通出行服务，实现对交通运输客运的感知、监测和调度。

　　七彩云南成为行业品牌

　　在手机上下载一个APP，或者打开电脑，就可实时了解如何坐公交、打出租车、还有全省的客运信息……七彩云南·智慧出行系统自2013年12月正式上线运行至今，累计系统访问量997784人次，手机客户端下载290082次。

　　七彩云南·智慧出行系统是云南省交通运输厅在道路运输领域全面加快信息化建设的一个重要项目和积极探索。七彩云南·智慧出行全面整合全省35个一级、78个二级客运站的班线以及全省5000多辆公交车的运行线路等信息，囊括了昆明市7651辆出租车的GPS信息，停车场、修理厂信息，以及全省高速公路网的交通流量、全省各条道路整修信息等，再与公安交警部门的车辆违章平台、路况监控等平台结合，为市民提供出行实时信息服务。通过该系统的建设，可以提升了全省道路运输服务水平，提高了全省道路利用率、减少了交通拥挤、提升了交通安全。

　　试点先行打造公交都市

　　拨个电话叫出租车，车载终端能够采集计算道路交通拥堵状况，供驾驶员选择行车路线,驾驶员遇到危险时，按下车上的报警按钮就能把报警信息传到出租汽车管理平台和公安部门……为解决行业监管无抓手、运力投放无依据、驾驶员人身安全无法得到保障等问题，交通运输部在全国启动了出租汽车服务管理信息系统试点建设工作，正式批准昆明市作为“全国出租汽车服务管理信息系统试点工程”的试点城市之一。

　　目前，昆明市出租汽车服务管理信息系统试点工作基本完成，全市7651辆出租汽车都安装了车载智能服务终端。2014年12月接受交通运输部检查，并得到交通运输部肯定，认为昆明市出租汽车服务管理信息系统试点工程成果在形成全国统一版本城市出租汽车服务管理信息系统软件过程中取得了较好的应用，有效实现了部、省、市三级互联互通，为全面推广出租汽车服务管理信息系统建设做出了示范。

　　云南省域道路启动客运联网售票

　　道路旅客运输是人们出行的主要方式，但是道路客运的信息化水平还不高。旅客乘飞机已用上了电子客票，火车车次信息已实现了全国联网。而道路客运班车信息还没有实现互联互通，这极大制约了整个行业的发展。

　　为了实现客运站和客票代理机构以及互联网、电话等多渠道客票信息查询和售票，更好地服务群众出行，交通运输部明确提出启动省域道路客运联网售票平台工程。2014年我厅根据全省道路客运联网售票实际情况，申请交通运输部把我省纳入试点省份，同时积极按照交通运输部相关要求，做好项目建设申请和立项工作。

　　交通服务全省统一号码

　　汽车维修救援,行车途中遭遇突发情况，需要查询全省各州市的公路客运票价、相关证件办理等交通信息……不久以后，这些交通方面的问题只用拨打“12328”这一个电话就能获得帮助。

　　省使用统一的12328短号码，向公众提供全省公路水路基础信息、道路运输管理、公路路政、高速公路、公共交通等综合交通信息咨询与投诉监督服务。截至目前，12328系统设备已在全省安装完成171个点，其中人工坐席33个。明年省厅还将继续扩展建设12328电话系统，争取实现行业主要单位全覆盖。

　　智慧物流—实现对交通运输货物仓储、邮政配送等流程的有效控制，同时对货运站场、物流园区进行监管，从而降低物流成本，提高运输效益。

　　物流与公共信息对接

　　2013年，云南省交通运输厅建设了智慧交通综合物流平台，为政府、企业、个人提供在线电子商务贸易、发布货源信息、查找运力信息、虚拟车队管理、车辆货物跟踪、在线交易结算、仓储信息发布、通关预报备、短信通知服务接口等功能的“一站式”物流信息及业务处理服务。

　　2014年，云南省交通运输厅建造了与物流平台相配套的物流数据资源交换中心，并作为全国交通运输物流公共信息平台的有机组成部分，实现跨区域、跨行业、跨部门的综合运输体系建设，打破政企间、地域间、部门和行业间体制机制的局限，加大与铁路、民航等单位和相关企业的合作力度，加快促进各种运输方式相互融合、协调发展，进一步优化运输模式、提高运输效率、降低运输成本，更好地服务经济社会发展。

　　自2013年9月平台开通以来，平台物流交易系统已累计完成竞拍交易20余万吨，散货交易3万余吨，累计交易额3000多万元，累计访问9870000余次，入驻商户870家。

　　网络和实体服务联动

　　长期以来，物流行业信息不对称、运价不明朗、无效竞争、高空载率、高运营成本、车辆诚信无监管、服务质量差等老大难问题，一直困扰着中小型物流企业。利用GPS、移动互联网、在线支付等先进技术提高物流服务水平迫在眉睫。

　　服务先进技术简化处理，通过智慧物流，司机可以通过手机随时随地寻找货源，减少无效空跑，提前预约配货。2012年，浩宏物流开发了基于移动互联的物流调度网平台。物流公司可以通过平台随时定位车辆位置，了解车辆动态，实现车队管控和车辆调度。平台通过诚信认证，解决了车辆、货源信用问题，为物流行业提供一个信用保障。据初步统计，物流调度网上线以来，已服务车辆数量约为45000台，每天都有多宗货、车配对成功。

　　邮政快递智能化

　　通过多年信息化建设，云南邮政公司已建成了一个覆盖全省乡镇的信息高速网。云南邮政信息化已涵盖企业经营、生产、管理、决策等各个环节。自主研发建设了17套业务和管理系统，开发了电子商务平台、综合服务平台、金融中间业务平台，构成我省中间业务支撑系统，在全国率先开发明信片门票系统，在全省20多个知名景区投入使用，教材发行、思乡月营销、名址项目管理等系统的研发，有力支撑了云南区域性业务的发展。各品牌快递企业也通过多年的持续投入，建立了快件分拣系统、查询系统、收派系统等，提高了行业信息化水平，提升了服务质量。

　　智慧管理—建设公平、科学的智慧管理系统体系，实现对交通运输行业的实时、全面的监管。

　　交通卡证有了安全锁

　　2014年，云南省交通运输厅密钥管理中心与ETC密钥中心合二为一，目前已发行三十多万张ETC密钥卡以及两万多张出租车密钥卡。密钥中心通过先进的技术手段使ETC卡和道路运输电子证件的密钥安全有了保障，开创了密钥管理整合的新篇章，让密钥管理更规范化和制度化，公众在使用卡片时，不用再担心个人信息和财产信息丢失。

　　公文传输到县局

　　全省范围内县级交通管理部门的政务办公系统和公文传输系统的推广应用，提供了跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，提高了政府的管理水平和服务水平。

　　近年来已在行业应用推广250多家单位，2014年推广了52个县级交通运输局，计划在2015年推广全省范围所有县级交通运输局，实现县级以上交通部门的公文、档案、资料的数字化管理及政务信息的共享，提高各州(市)及县(区)级交通部门的行政办公质量和效率。

　　视频会议高清化

　　目前，云南省已建成覆盖省、州市、县三级的视频会议系统，通过高清视频会议系统的改造，各州市交通局、公路局下属各总段以及航务局下属各单位共计170多家单位完成了高清视频会议系统的覆盖，各单位能举行清晰流畅的视频会议，2014年完成了40多次视频会议直播，为政务办公、政令传达和服务监督提供强有力的技术支撑手段。

　　智慧应急—以云南省公路、水路交通运输安全监测为核心的智慧应急救援服务，实现对突发事件事前的预警、事中的处置、事后的评估与总结，有效保障交通运输安全。

　　日常检测 打好预防针

　　2014年国庆前夕，云南电视台6频道民生关注栏目在厅19楼应急监控指挥中心对主要出入昆收费站和昆区主要客运站的车流和客流情况进行直播。报道了我厅在黄金周期间对公路车流量和客流量的监测和预处置情况。厅信息中心根据交通流量调查系统的数据，展示了出昆和出省的各主要路口车流速度变化情况，为黄金周公众出行提供实时的视频直播服务。

　　云南省通过交通流量调查系统、道路视频监控系统等智慧装备，结合GIS地理信息系统，实时地监测云南路网出入昆和出入省等各主要节点的车流速度变化情况;通过路政执法人员携带的移动终端实时报送和监控道路阻断等信息;通过与气象部门实现信息共享，及时提供路网中的重大天气情况服务等。通过以上手段，分析判断路网运行的健康度，收集历史数据，对险情和突发事件的发生概率做出预测，从而实现对可能发生的应急事件提前预警、及时处置。

　　“天鹰6号”在行动

　　在鲁甸“8·03”地震、景谷“10·07”地震等重大自然灾害发生后，厅通信监控指挥中心第一时间从日常值守转为了应急值班状态，立即与省政府应急指挥中心、交通运输部路网中心以及设立在当地的现场指挥部实现了视频指挥系统的联通，为多方协商提供了技术保障。

　　与此同时，交通移动应急指挥车“天鹰6号”开赴地震灾区，将沿途路面情况和灾区打通救灾生命线的画面向各级指挥中心进行了实时的传输。鲁甸“8·03”地震期间，天鹰6号在地震灾区连续工作两周，多次前往震中龙头山镇，昭巧公路天生桥、甘家寨段，通往红石岩堰塞湖的火德红段等主要抢通、保通路段，冒着落石、塌方、暴雨等危险，将现场情况传至部、省、厅、鲁甸等各级指挥中心，交通运输部副部长冯正霖、省交通运输厅长刘一平、厅党组书记王云山、厅党组副书记、副厅长张长生等领导在各级指挥中心通过卫星视频连线了解现场情况，指挥抢通保通工作。

　　《云南省智慧交通建设纲要》提出之日至今，第一阶段的发展目标已取得了突破性的进展。但不可回避的是，信息化壁垒、发展水平倒三角、交通信息资源与社会公共资源的整合兼容不足、行业信息化与业务融合的深度不够、信息化服务社会的水平偏低等制约智慧交通发展的问题依然突出，信息化助推云南交通转型升级、深化改革、服务民生的任务依然艰巨。

　　当前在国家提出“一带一路”的战略规划，云南作为沿边开放的桥头堡和通往南亚、东南亚的国际大通道，云南交通运输将会迎来新的发展机遇，智慧引领，我们总会圆“人便其行、货畅其流”的交通人的发展之梦。