浙江：宁波市民卡推进缓慢　到底“卡”在哪？

　　记者随机调查30位市民，仅有1人经常在用。市民吐槽：市民卡功能单一优惠力度不够，这样的“魅力”无法取代其他卡。

样式各异的甬城通、市民卡、公交卡

　　在这个“磁卡时代”，打开钱包，除了钱，最多的恐怕就是各种各样的卡了：取钱要靠银行卡、购物要办会员卡、借书要用借书卡、咪表停车还要买一张泊车卡……各种各样的卡有着不一样的用处，把钱包塞得鼓鼓囊囊。很多市民期盼，有没有这样一张卡，把所有的功能都整合起来，实现“一卡在手，走遍甬城”？

　　其实，从2007年建设至今的市民卡工程就是在做这样一件事情。从2008年12月份第一张市民卡诞生，如今，市民卡即将迎来第6个年头的生日。市民卡是否完成了当初的“梦想”？又有多少市民在用市民卡，大家的反响如何？接下来，市民卡又有哪些计划？近日，记者进行了走访调查。

　　用的人多吗？

　　记者随机调查30位市民，仅一人常用市民卡

　　你听说过市民卡吗？市民卡的功能你知道吗？这两个问题，记者通过QQ或电话咨询了身边30位不同年龄段、不同行业的市民朋友。30位接受采访的市民中，只有两位没有听说过市民卡，可见市民卡的“知名度”不算低。但讲到市民卡有哪些功能，24位市民说不出个所以然：“不知道能干什么。应该能坐公交车和地铁吧。”再问到使用率，其中6位市民办过市民卡，但仅有1位市民经常在用。　　

　　“我那张市民卡是公司当作福利发下来的，当时我也研究了一下，记得可以当作借记卡在银联ATM上取钱，还有就是能当公交卡刷，打6折。不过我已经办了公交IC卡，银行卡更是有好几张，想想也没什么用，所以直接把那张市民卡扔抽屉里了。”市民刘先生说。

　　和刘先生一样，郭女士也是嫌市民卡功能太少，在用了一段时间后放弃的，“当初办理市民卡，是觉得市民卡以后能像香港的八达卡一样搞定所有出行问题。可办了以后，也就是当公交IC卡用，后来地铁开通了，看到身边的同事都刷甬城通坐地铁，可市民卡却不支持，只好用甬城通取代了市民卡。”

　　有什么功能？

　　好比“电子钱包”，可在POS机和公交车上使用

　　2008年，宁波开始发行市民卡B卡（PBOC2.0标准），由银行发行，目前发行量超过680万张。那么，旧版市民卡当初的定位究竟是一张什么样的卡？

　　官方的说法是，宁波市民卡是经宁波市政府授权发放给市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡。旧版市民卡是由市政府授权的市民卡机构和有关商业银行合作发行的符合金融PBOC2.0标准的银行联名卡，具有信息储存、身份识别、电子凭证、信息查询和电子钱包等基本功能。

　　宁波市民卡公司有关负责人介绍，旧版的市民卡B卡有金、蓝、绿3种颜色，功能有所不同。绿卡是“电子现金”卡，不挂失、不可提现，刷卡不用密码，好比一个“电子钱包”，里面的金额不超过1000元，方便用于小额支付；蓝卡为“借记＋电子钱包”卡，除了实现电子钱包的功能外，还有普通借记卡账户；金卡为“贷记＋电子钱包”卡，除了实现电子钱包的功能外，还有贷记账户。

　　那么，旧版市民卡的应用范围到底怎么样呢？记者打听到，目前，市民卡能在全市6万多台银联POS机和近2000辆公交车上使用，应用范围已初步覆盖公共交通、医院就诊、驾驶员管理等领域。

　　到底“卡”在哪？

　　功能太过单一，没有较大力度的优惠举措

　　30人中仅一人平日里使用市民卡，这样的使用率显然有些低。相比“甬城通卡”，可以说市民卡备受冷落。为什么使用率这么低？一些市民表示，市民卡主要功能之一是银联消费，但自己之前已经办了银行卡，不会特意再往市民卡存钱消费，也没有这个习惯；而坐公交车，早就办了甬城通，市民卡坐公交车的优惠力度也不比甬城通大，都是打6折，更没必要再往市民卡里充钱了。

　　“看起来这好像是个消费习惯的问题，但说到底，我觉得是市民卡没有那么大的‘魅力’，能促使我改变原有的消费习惯。”一直把市民卡放在家里的何先生分析说，从目前看，市民卡的功能还不够“强劲”，太过单一和分散，也没有特别大力度的优惠举措，不足以取代其他卡。

　　在宁波市政协十四届三次会议上，民建市委会提出了《关于宁波市民卡实现“一卡在手、走遍甬城”的建议》，问题直指市民卡功能太少，成为去年两会上的重点提案，提案指出，市民卡自2008年12月试发行以来，给市民的日常生活和交通出行带来很大的便利，但是，市民卡“一卡多用”的功能在实际推广使用中并不明显。在城市交通领域尚未一卡通畅；在公共服务行业应用领域比较狭窄；在商业消费支付中仍存在使用不便。为此建议有关部门统筹设计，突出市民卡承载一体化公共服务的基本功能，实现“一卡在手、走遍甬城”的目标。

　　市民卡推进缓慢，技术不过关是主因

　　事实上，作为当时中国人民银行批准的全国城市金融IC卡多应用的唯一试点城市，宁波市民卡在体制和技术上都实现了重大突破和创新。

　　“宁波是第一个选用金融标准作为市民卡技术标准的城市。”宁波市经信委信息化推进处有关负责人介绍，以往各行各业都发行过多种形式的卡片，采用不同技术、不同标准，很难做到一卡通用，而采用金融标准的市民卡可以更好地实现公共服务和商业等多行业应用的整合，实现资源共享和多领域应用。

　　那么，为什么市民卡不能实现“一卡通”呢？尤其是在公共交通领域，在地铁一号线开通和公共自行车投入使用后，甬城通卡已经做到了“一卡通用”，而市民卡仍然只能乘坐宁波市公交总公司所属的125条公交线路，无法乘坐市六区的其他公交线路。这个问题，让很多市民有些想不通。

　　“市民卡是遵循金融标准的集成电路卡，老版本使用金融PBOC2.0标准。因为这一标准本身在多领域的行业拓展应用方面存在不足，无法实现电子现金分时、分段计费等问题，所以在公共自行车、地铁、1小时换乘优惠等方面无法实现支持。”宁波市经信委信息推进处有关负责人告诉记者，老版市民卡实现不了“一卡通”，主要还是卡在了技术上。

　　而除了技术上的原因，这名负责人也表示，很多行业的运营目前都是公司市场化在运作的，市民卡公司也是市场化运作的主体，要调和市场可持续发展空间和坚持公益性的原则，不是一件容易的事情。