易华录董事长韩建国：智慧城市建设需要一把手挂帅

　　如果不是政府“一把手”挂帅，各部门形成的信息孤岛和信息碎片化问题难以解决，信息共享不好实现，“这是部门的领地或者说奶酪。”韩建国说道。

　　除了顶层设计之外，韩建国表示，为了建设智慧城市，政府应该适当放权，做好裁判员，该交给市场的就交给市场。政府应该和家长负责给孩子提供成长的环境一样，负责给生活在城市的市民和企业营造安居宜业的环境。

　　智慧城市需要政府顶层设计：打通各部门壁垒

　　何为“智慧城市”?全球智慧城市之父倪会民的定义是：各城市依据具体要求、条件和目标等情况，选择使用人类现有思想、科技、模式等所有最优资源，实现城市(含农业)的智慧化，例如安全方便舒适和三化。

　　在IBM的构想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以实现的理想生活。这曾被业内专家看做是全球关于智慧城市设计的“最佳模板”。

　　华为对于智慧城市的构想是：有效利用物联网、通信网、互联网的三网融合技术，让平安的城市、高效的政府、绿色的产业、幸福的民生变为现实。

　　而中兴通讯认为，作为城市管理者主体的城市政府，其核心需求在于：用现代科技手段更好地协调处理人与自然、人与人之间的关系。具体来说，就是要对城市交通、市政、安 全、经济产业和公众服务等各方面作出统筹规划，保证城市经济高效低成本运营，实现经济社会科学管理、民生服务高品质，实现城市运营的“智慧化”。

　　而在韩建国看来，智慧城市代表着信息科学技术发展应用的趋势，代表着人类生活的理想境界。智慧城市的最高追求是为了人的解放、人的发展和人的自由，将人从城市拥堵中解放出来，从雾霾中解放出来，从每天守着办公室在电脑上干活解放出来。人是核心，城市是生态，智慧是手段。智慧城市不仅仅是技术，更重要的是服务;不仅仅是建设，更重要的是运营;不是拼凑，而是多维度、跨领域的系统工程;智慧城市建设的本质不仅是信息化，而是政府职能的转变和与社会管理职能环环相扣的服务链，是城市自然生态融合人文生态的智慧系统工程。

　　截至目前，我国已有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖了东、中、西部地区。除北京、上海、广州、深圳等特大城市外，杭州、厦门、珠海等一些东部沿海经济发达城市也开始了智慧城市的建设工作。湖北、湖南、山东、辽宁、四川、河南、安徽等省则提出建设“智慧城市群”。

　　韩建国认为，为了建设智慧城市，政府在当好设计师的同时，做好裁判员，该交给市场的交给市场。“现在政府太忙，有些事儿政府完全可以交给市场做。”按照智慧城市概念，政府应该像家长负责给孩子提供成长的环境一样，负责给生活在城市的市民和企业营造一个安居宜业的环境。

　　除了放权之外，韩建国表示，搞好智慧城市建设的顶层设计，需要“一把手挂帅”。否则，各个部门有各自的想法，难以实现“一张蓝图画到底”，各个部门建设各自的系统，容易造成信息孤岛和信息碎片化，信息共享也有障碍，“这是部门的领地或者奶酪。”韩建国说道。

　　韩建国认为，智慧城市需要运用互联网思维、跨界思维和智能化思维来对整个社会治理体系进行调整或是变革。原来各个部门各自为政，现在需要打破这种现象。

　　今年9月，国家发改委、工业和信息化部、科技部等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求科学制定智慧城市建设顶层设计，并提出到2020年，我国要建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强。

　　由于智慧城市概念骤然兴起，并没经过长时间的沉淀，因此许多地方政府在这方面显得并不成熟。中国智慧城市发展研究中心秘书长单志广此前曾表示，很多地方的方案、规划，很多都是技术驱动和项目导向，而不是问题驱动和目标驱动。

　　目标：做城市运营管理服务整合运营商

　　目前业内对智慧城市的“三个一”架构已经有了共识：一张网络，一个城市数据中心，一个城市运营管理服务平台。

　　首先是网络——通信网、互联网及物联网的统一与融合。尤其是移动互联网，这是目前许多数据和信息借以传输的通道;核心是集中且通畅的城市数据中心;第三是一个共享的城市运营管理服务系统和平台，在此基础上提供各种智能应用。

　　资料显示，易华录成立于2001年4月，是央企业中国华录集团旗下控股的上市公司。易华录高层曾经表示，未来公司将重点发展智慧城市和智能交通板块，向全国各城市提供“智能交通管理整体解决方案”。财报显示，公司2013年实现营收8.29亿，同比增长49.47%;实现营业利润9908.30万元，同比增长11.10%;实现归属于上市公司的净利润9428.76万元，同比增长7.27%。

　　韩建国表示，易华录要向城市运营管理服务整合运营商的目标努力。讲到初期目标，他给出了几个数字：一、百、万、百万四个数字。即：一个大数据云计算支撑的城市管理服务运营中心平台，上百家专业服务商在这个平台上来提供服务，实现上万人就业，覆盖上百万市民。

　　目前，华录在智慧城市建设实践中形成了两种投资模式，一是建设先导，“先行建设、形成效益、后期支付”，化解地方政府短期困局与长期收益的难题。二是合资共建，采取PPP模式，联合当地政府和企业，汇集各类要素，承担智慧城市建设的投资、建设、运营全过程，通过特许经营和政府购买服务和创新新型服务，实现城市服务的长期运营。

　　券商：央企股东背景加分

　　国家发改委、财政部等几大部委联合公布了80个智慧城市试点之后，在住建部的牵头下，国开行提出为相关项目提供不低于800亿元的投融资额度，之后又有两家商业银行作出承诺，表示将提供不低于国开行的授信额度，支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在2013年4月初签订了2000亿元的投资额度。

　　业内人士预计，“十二五”期间，智慧城市的投资总规模将高达5000亿元，各地智慧城市建设将带来2万亿的产业机会。长期来看，智慧城市投资规模将超过10万亿元。如此大的一个市场，竞争激烈可想而知，国内华为、中兴、格力、神州数码、中国电信、中国联通、万达信息都对此提出了明晰的目标，国际企业如知名公司日立集团，也对中国的智慧城市建设表现出浓厚兴趣。蛋糕虽大，想吃的人也太多。