宁夏中卫市：发展智慧城市 推进有质量的城镇化

全国人大代表、宁夏回族自治区中卫市市长徐力群

　　《政府工作报告》把“推进以人为核心的新型城镇化”作为今年九大工作重点之一，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。“这份报告为中西部地区城市群和城镇发展吹来了政策‘暖风’。”全国人大代表、宁夏回族自治区中卫市市长徐力群接受采访时说到。

　　中卫市位于宁夏回族自治区中西部，宁、甘、蒙三省区交汇处，是著名的旅游城市，拥有驰名中外的旅游景区沙坡头，是连接西北与华北的第三大铁路交通枢纽，也是欧亚大通道“东进西出”的必经之地。在谈及备受关注的新型城镇化建设问题时，徐力群阐述了自己的观点。

　　“五步走”助推城镇化登上新台阶

　　徐力群指出，城镇化是实现现代化的必由之路，是工业化、信息化、农业现代化的重中之重，城镇化质量关乎现代化的全局。城镇化质量的提高，关键在于城镇化质量的“五要素”，即规划要素、市民化要素、美丽要素、交通要素和管理要素。

　　规划要素。徐力群表示，现在有些大中城市偏大，小城市特别是小城镇偏小，不利于我国整体国民经济均衡发展。城市在空间布局上的严重失衡，构成大城市环境污染、交通拥堵等“病症”，解决城市群的合理分布、产业的合理分布问题至关重要。因此，他主张“小城镇大发展、大城市缓发展”，通过城市空间发展战略规划配合倾斜政策，“促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。”

　　市民化要素。新型城镇化不是“去农村化”，不是城市文化对乡村文化的吞噬与操纵。农民工市民化需要各种制度上的保障以及文化权益上的尊重。徐力群表示，既要让农民工在城市里工作，同时也让他们能在城市生活，要解决这个问题关键靠住房。为此，中卫市将计划到2015年保障房、廉租房占全市住房总量的20%，逐步实现达到40%的目标。

　　美丽要素。建设“美丽中卫”，你首先要清楚“美丽要素”的含义。徐力群表示，在美丽要素中，植物、水系和蓝天的美非常重要，同时，建筑街景也应该有一个合理的尺度，营造出人性化的邻里空间、人居空间，构筑秩序美。中卫将承担起建设“美丽中卫”的重任，更多地为西部山川大地增绿添彩。

　　交通要素。优化道路，提高通行效率。强化交通信号灯管制、静态交通管制。全面发展公共交通，支持电动汽车、天然气动力汽车和自行车出行。中卫市将加大对道路交通要素发展失衡、道路交通安全基础薄弱、微型面包车管理棘手、执法管理服务等突出问题解决力度。

　　管理要素。建立有生机、有活力、见成效的城市管理机制。机制制度是全人类的智慧，把这种智慧通过机制和制度的“捆绑”，将它固定化、模式化、标准化、规范化，逐步去推广。利用少数人的智慧将其变成标准、规范、制度和机制。徐力群表示，要善用聪明的机制、见成效的机制来提高城市的治理体系、治理能力、管理能力。

　　智慧发展实现智慧增长

　　翻开中卫工业经济的发展史，虽然改革开放后的中卫工业经济得到了快速发展，但大部分企业仍属于资源粗加工型，且规模偏小，产业结构单一，技术含量低，下游产品深加工开发不足，整体实力不强，抵御市场风险能力弱，很多企业属于典型的“高耗能、高污染、高投入、低效益”企业。

　　徐力群表示，中卫如何突破这一瓶颈，关键在于转型，出路在转型，希望在转型，中卫将结合自身实际，确定转型升级的战略定位，提出“智慧发展、智慧增长”的重要理念。主要体现在两个方面：

　　一是加大环境保护力度。优化创业环境，培育创业文化、创新文化，让老百姓的创业便利化;优化就业环境，为就业、再就业人员营造良好的就业环境;三是优化生活环境，创造一个和谐美丽的生活环境。

　　二是坚持走新型工业化道路。中卫市加大“三高一低”企业的治理手段，大力发展高新技术产业，鼓励投入少、产出高、见效大的企业，坚持走绿色发展的道路。同时，中卫将化劣势为优势，充分发挥产业后发优势，实现“后来居上”，既保“环境”又保“发展”。徐力群坚信，中卫崛起指日可待!