朱洪波：超前规划科学管理提高无线电频谱使用效率

　　“随着信息产业的飞速发展，我们对无线电的认识正在修改和重塑。”南京邮电大学副校长、中国通信学会无线电应用与管理专委会副主任朱洪波在接受《中国电子报》记者专访时说，“从定位来看，频谱资源是信息产业、甚至是国民经济发展的重要战略资源。如同水资源、土地资源和矿产资源一样，无线电频谱资源是有限的，尤其随着无线电技术、应用对无线电频谱资源海量需求的增长，无线电频谱资源越来越稀缺，更需要科学规划使用。”

　　《中华人民共和国无线电管理条例》颁布20多年来，基于无线电频谱资源的无线技术应用拉近了地域之间的距离，提高了人们的生活质量，使人们的生活变得快捷而高效。而随着频谱资源的进一步开发利用，新一代移动通信、物联网、宽带通信、云计算等技术快速发展，在此基础上建立的“智慧地球”、“无线城市”、“电子社区”、“智慧家庭”等，将在未来极大地改变人们的工作、交往和生活方式。

　　朱洪波说，如同车辆在马路上行驶一样，无线电设备在不同的频率上“各行其道”。无线电管理机构通过对这些“道路”进行科学规划和管理，确保无线电波秩序的有序和安全，为各类无线电业务的正常运行和经济社会发展保驾护航。

　　“无线电管理工作就是在有限的频谱空间内为无限的用户提供服务，而服务质量和频谱资源容量是一对矛盾，提高质量就要减少容量，所以现在的工作就是在质量和容量上找好平衡点。”朱洪波指出，“传统频谱的分配是固定的，分配给你别人就不能用，即使是空着别人也不能用，这就不可避免地会出现浪费现象。我们现在实际的频谱占用率不到15%，最高不到30%，很多是闲置的。如何实现资源共享，解决频谱资源利用率低下的问题，这对无线电管理工作提出了挑战，对管理者的要求也越来越高。无线电管理工作应从过去的行政分配、监管频谱转向全面规划、提高频谱共享和使用效率上。”

　　在朱洪波看来，未来物联网将是频谱资源使用的大户，物联网的发展趋向就是智慧泛在服务，智慧泛在服务的关键在于无线通信，而无线通信的关键就在于频谱资源。要想满足物联网对频谱资源的需求，提供充足的资源保证，一方面必须建立一套科学的频谱资源的管理模式，如为物联网超前做好频谱资源规划，采取市场化配置资源方式合理分配频谱资源等。另一方面要鼓励研究开发新频谱资源，采用资源动态分配和共享技术。未来物联网的发展亟待我们充分利用好现有频段，开发出可用新频段。