全链条监控保食品安全

　　食品药品安全牵动着人们的神经。

　　正视矛盾和不足，摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的片面治理模式，人们热切期待，食品安全问题能从根源上得到解决。

　　“多龙治水”有望终结

　　“食品安全事件频频发生，有政府监管不力的责任。”曹县磐石办事处五里墩村党支部书记王银香代表说，根据法律规定，目前我国的食品安全实行分段管理体制，多个部门分别对食品的生产、流通、餐饮服务等环节进行监管。

　　据不完全统计，涉及到食品安全管理职能的，有工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等17个部门。王银香说，多部门共管的弊端是难以更高效、更低成本地解决食品安全监管问题。

　　辽宁省盘锦市食品药品监督管理局局长岳泽慧委员建议，政府设立统一的食品监管机构，将各部门的职能统一起来，并实行从中央到地方的垂直管理体制，全面负责从田间到餐桌的食品监管。既可以避免多头管理弊端，也可以遏制地方保护主义。

　　归口一个部门监管的愿望即将随着“大部制”改革变为现实。国家工商总局局长周伯华委员3月4日在接受采访时说，通过机构改革，食品安全将实现“一件事情由一个部门监管”。他透露，由于食品安全问题涉及的流程比较长，从生产环节、加工环节、流通环节到餐桌，即使由一个部门去管理，也需要其他相关部门的监管。将来的管理模式是一个部委主管，与相关部门共同努力协同配合，食品安全问题一定会得到改善。

　　加大惩处违法企业力度

　　商业道德下降是食品不安全的一个重要原因。东营市蜜蜂研究所所长宋心仿代表说，目前我国允许生产使用的食品添加剂多达2300多种。这些食品添加剂在改变食品口感、色泽、形态及延长保质期的同时，也给食品安全带来不同程度的危害。随着科技的进步，应该重点关注这些添加剂的副作用。

　　岳泽慧认为，当前食品安全事件的突出特点是违法成本低，而维权成本大。对于大企业来说，数万元的罚款就如“隔靴搔痒”；而那些违法的小作坊，纵然落网被查封，也能快速改弦更张“重生”。处罚机制偏软，罚款额度不高，指望商家自觉守法就成了奢望。他说，我国应该进一步提高对违法企业的惩罚力度。

　　宋心仿提出，加大对违法企业惩处力度，公示违法企业黑名单。进入黑名单，一处失信，全国受阻，再也进入不了这个行业。

　　建立食品安全追溯体系

　　滨州市市长张光峰代表提出，要想确保农产品安全生产，必须建设农产品预警体系，探索建立高端农产品交易平台。建立一条为农民服务的信息高速通道，向农民提供全国主要农产品种植面积和市场价格分析预测等信息，对供给过大或出现问题的农产品及时预警，从而保障农业增产、农民增收、农产品安全。滨州市计划在2013年实现农产品预警体系在全市农村范围内全覆盖。

　　滨州畜牧兽医研究院院长沈志强代表和青岛农业大学科技处副处长、山东布莱凯特黑牛股份有限公司董事长董雅娟代表认为，确保食品安全，应该从源头上抓起，重新设计产业模式，以实现“全链条”监控。

　　“养殖种植分散在千家万户，产业化和标准化程度低。这是建立食品安全追溯体系的难点之一。”董雅娟说，要打造大批农业产业化龙头企业，他们一方面组织农民生产和销售农副产品，一方面从源头上控制农产品、食品安全，建立一条完整的食品安全生产供应链，如此，食品安全追溯体系才能真正建立。为什么要抓企业?因为农副产品的环节太多，政府一家一户管根本不可能管过来。怎么抓?不能光抽鞭子，还得给甜枣吃。要从政策上让其收益和付出成正比。

　　沈志强认为，食品生产应进行变革，当前流行的“公司+农户”模式存在风险较难控制问题，可以走“公司+农场(或基地)+合作社”的新路。这样做的好处是，合作社既可以保证种植养殖户的利润，也可以约束其行为。