物流专题：解读国务院降低流通费用十大政策措施

　　导语：行业的健康有序发展都离不开国家政策的支持，物流行业也不例外。物流行业是当今的朝阳产业，但是其发展中存在不少问题，其中流通费用高是业界一直呼吁解决的问题。去年12月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用十项政策措施以落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，制定和完善相关政策措施，有望进一步促进物流业健康发展。

　　出台背景》》

　　降低流通成本，业界呼吁中央重视

　　中央政治局将首次讨论降低流通成本

　　今年3月初，商务部部长陈德铭称，全国流通工作会议将在“两会”后召开。6月26日，商务部新闻发言人沈丹阳指出，时机已经基本成熟，准备工作基本就绪，会议不会太久就将召开。此后，又传出会议将在四季度召开的消息。但是据记者了解，今年12月已经没有该会议的日程安排。

　　有专家认为，今年中央经济工作会议讨论流通问题后，再实施新政策效果要好些。流通体制改革新政将仍以39号文为框架。

　　陈永杰：降低流通成本需国家落实更多措施

　　陈永杰：流通成本高主要是在几个方面，一个是物流成本。物流成本主要表现为几个方面，一个是我们的运输的公路收费比较高，第二是我们的仓储费用比较高，第三是我们运输当中的汽油、柴油价格比较高，再加上征收的税率也比较高，这几项加起来使我们国家的流通成本在世界各个国家是比较高的。从流通领域的管理来讲，应该采取措施降低成本，比如说公路收费，不管是高速公路还是普通公路，收费要降低。另外，我们的仓储还有零售业里面一些商场在整个销售当中20%-40%的费用是房租费，这几个环节都要采取措施来降低费用，否则是解决不了问题的。

　　相隔4个月 国务院两次发文要求降流通费

　　早在2012年8月7日，国务院就下发《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(下称《意见》)，要求抓紧出台降低流通费用综合性实施方案，其中包括深入推进收费公路专项清理。而在4个月之后，国务院为贯彻落实《意见》，降低流通费用，提高流动效率，又推出10项政策措施。

　　国务院出台十大政策措施降低流通费用

　　国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，审议通过《征信业管理条例(草案)》。会议明确提出，要深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。

　　解读政策》》

　　促经济发展，农产品、物流业最受益

　　十举措为流通费用“瘦身”

　　26日召开的国务院常务会议研究确定了降低流通费用的十项政策措施，剑指我国流通环节费用高企的顽疾，含金量十足。

　　尽管目前我国基本建立起了覆盖城乡的流通网络，但长期以来“重生产、轻流通”的传统观念，造成我国流通领域的发展依然滞后于国际水平。中国商业联合会的资料显示，2005年以来我国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方发达国家同类指标是8%到10%，差距明显。

　　流通费用降低 经济发展增添“润滑剂”

　　国务院常务会议研究确定降低流通费用10项政策措施。此举将有效提高流通效率、方便群众生活、引导生产发展和促进居民消费，有效降低流通成本，实现物流连接生产与消费纽带作用。笔者认为，降低生产与消费“最后一公里”的流通成本，有利于降低流通费用，稳定物价，从而达到扩大内需，拉动经济平稳较快增长的效果。

　　我国降低流通费十措施探讨分析

　　清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和恶意占压供应商货款。制定零售商供应商公平交易管理的法规。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。制定收费公路信息公开办法。逐步取消西部地区政府还贷二级公路收费。加强对公用事业延伸服务的收费监管，规范清理初装费、维修费、材料费、检验费、代理费等费用，公示收费标准。尽快优化和调整银行卡刷卡手续费标准。加强价格监督检查和反垄断监管。

　　“国十条”偏重农产品流通流通业更多领域期待降费减税字

　　通览“国十条”显见，十条措施中就有五条是明确限定单为农产品流通“减负”而出，流通业界呼吁日久的经营大众化商品和服务的流通网点税负偏重和诸多不合理收费负担“顽疾”却仍是隔靴搔痒、避重就轻。

　　有关农产品生产流通的五项“减负降税”政策包括：农产品生产流通用水用电价格降低;农产品市场收费规范和降低;鲜活农产品公路运输收费降低;蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品;优先保障农产品市场用地。

　　国务院10措施降低流通费用 物流业最受益

　　有业内人士分析，首先获益的应该是相关专业品种的物流园区企业，如农产品公司是农产品批发市场和流通龙头，同时还将利好拥有大型物流中心的企业。

 　　专家看法》》

　　好政策保证行业公平但需细规则

 　　董少鹏：国务院十大举措为流通产业减负保证行业公平

　　董少鹏：这十项措施非常及时，同时也反映出我国物流行业存在着很多不成熟，包括在经济转轨过程当中，扩大物流产业的同时产生了一些亟待解决的问题。

　　降低流通费用 好政策还需细规则

　　十项政策措施不少是对以前政策的重申和完善，在受到社会赞扬的同时，公众也担忧是否会“政策不出中南海”。比如治理公路“三乱”越治越乱，去年全国罚款竟达2700亿元。还有农贸市场乱收费问题，多年治理效果不大。因此，要让这些利好政策落到实处，还应尽快出台十项政策措施的实施细则，明确各个部委和地方政府的具体职责，甚至可采取行政问责制。同时应该看到，流通费用过高主要原因还是流通体系落后，切实降低流通环节费用，最终还要加强现代流通体系建设。

　　降低流通成本 物流业应从粗放转向集约

　　北方交通大学教授、博士生导师王耀球在接受中国经济时报记者采访时表示，我国物流行业的粗放式经营造成农产品在运输过程中损耗严重，继而致使城镇农产品价格持续上涨。

　　降低流通费用外还应抓好其他问题

　　国家除了执行这次降低流通费用10项政策措施外，还要对批发商进行严格的价格登记与监管，批发商必须建立严格的进价与出价账目表，供物价部门检查与监管。除此之外国家应该建立物价出产地售价与市场零售价公开发布制度，通过互联网让所有消费者可以很方便的查出所有商品的批发价与零售价，其好处就是要让老百姓消费的明明白白，清清楚楚。也便于全民监督与监管。更便于查找哪个渠道、哪个环节乱涨价，有利于维护正常的物价和市场秩序。

　　来源：全国物流信息网 http://www.56888.net/

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