公交一卡通：异地联通需解决多个问题

　　《关于城市优先发展公共交通的指导意见》进一步提出完善公共交通移动支付体系建设，既方便了居民出行，又有利于公共交通系统进行资源整合，实现统一管理，可谓一举多得。

　　国务院近日发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（下称《意见》）指出，“十二五”期间，要进一步完善城市公共交通移动支付体系建设，全面推广普及城市公共交通一卡通，加快其在城市不同交通方式中的应用。同时加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通一卡通的互联互通。

　　早在2012年10月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时就已确定了优先发展公共交通的八项任务。此次《意见》进一步提出完善公共交通移动支付体系建设，既方便了居民出行，又有利于公共交通系统进行资源整合，实现统一管理，可谓一举多得。

　　据了解，如今在一些城市乘坐公交车和地铁还需要两张卡，而大部分城市的公交卡也只能在本地辖区范围内才可以使用。可以说，一卡通并没有发挥其应有的作用。在北京工作，经常要到天津出差的小高对此感受颇深。小高每次都刷银通卡乘高铁到天津，从天津火车站到办事处有直达公交车，十分方便。不过，麻烦的地方在于，这趟公交车需要自助投币。“我好几次都是上车后才发现没准备零钱，只好又下车打出租车。”小高说，如果北京和天津的公交卡能通用就太好了。

　　随着各地一卡通建设工作快速开展，今年，天津、济南、郑州、长沙等城市将加入公交一卡通互联平台，市民持卡可在全国30多个城市内乘坐公交车，部分城市内还可享受乘坐轮渡、租赁自行车的服务。

　　一卡通想要实现异地联通要解决哪些问题？首先，各地需要统一刷卡系统，因为很多地方在规划时预留了互联互通项目，所以，技术层面的障碍并不大；其次，要想实施异地刷卡，还需要互联互通的城市遵守统一的运作标准，以实现相互之间的系统对接和账目结算；再次，地方政府的重视程度也决定着新规的实施情况。

　　另外，虽然此次《意见》已经出台，但实现一卡通仍存在一些令人担忧的老问题。譬如，每张10—30元的押金是否合理？如果不合理，押多少才合适？几十亿元的押金该归谁管？如何保值升值？如果一卡通要在全国范围内进一步推广普及，那这些问题就得先说清楚、弄明白。

　　同时，各地普遍存在的 “退卡难”问题也需要解决。诸如退卡点少、公交卡丢失无法挂失不能退款、公交卡出现弯折等损坏现象押金不能退还等。这些方面可以考虑参考香港的公交卡——“八通达”卡的管理办法，比如可以在大部分便利店消费或者充值；直接在地铁中心便可进行全额退款；如果卡被损坏，只收取一定维修费用。

　　除了给市民带来刷卡方面的便利，还应采取更多措施刺激人们选择公共交通出行。这不仅要实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60％左右的目标，还要完善公共交通系统的线路设计，考虑高峰期班次安排等。

　　未来，政府也可以考虑加大刷卡乘公交的优惠折扣，以刺激更多市民选择使用一卡通出行。例如，上海地铁实行当月刷卡超过70元可享受9折优惠的政策。此次《意见》规定，城市人民政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系，重点增加大容量公共交通、综合交通枢纽、场站建设以及车辆设备购置和更新的投入。同时要求，在“十二五”期间，对公共交通运营企业免征多种税款，落实补贴政策，并对城市轨道交通运营企业实施电价优惠。政府在财税方面的支持也为市民享受更多一卡通优惠提供了新的保障。