十堰致力打造数字城市

2012年，是十堰电子政务发展划时代的一年，以电子政务云平台建设为标志，十堰掀开现代网络技术“革命”新纪元。

这座曾经被传统“社区”固化的山城，这里曾经被繁琐的电脑设备困惑的市民，似乎在不经意间，“云计算”、“网格化”这些全新的名词从传统的视野里“蹦”了出来，并将以新的趋势改变着人们的生活、生产方式和商业模式。

主导这一趋势的强力推手是市委、市政府。基于对区域性中心城市建设和未来数字城市、智慧城市建设的战略考量，2012年，十堰斥巨资建成集云计算、云备份、云存储于一体的云计算中心，以此为支撑，将逐步搭建全市网格化社管、协同办公、行政审批等150多个应用系统，构筑一个集公共云、私有云和混合云等多层“云”架构下的网络新体系，助力十堰跨越式发展。

立足前沿，打造云计算大平台

云计算这个名词其实是借用量子物理中“电子云”的概念，意在说明计算的弥漫性、无所不在的分布性和社会性特征。通俗地理解，“云”就是由专业技术运营商通过构建计算机群，组织和协同大量的计算资源来提供强大的IT能力和丰富的软件服务。进入云计算时代，用户只需一台能上网的智能终端，就可以在任何时候、任何地点快速地计算和找到所需资料。

十堰市委、市政府根据省委、省政府决策部署，决定以电子政务建设和网格化社会管理创新为契机，超前谋划，高起点设计，高标准建设，高效率运作，构建一个具有先进性、实用性、经济性，领先区域乃至国内先进水平的云计算平台，以此为支撑，加速推进十堰电子政务建设和社会管理创新，为区域性中心城市建设提供软实力，为数字城市、智慧城市建设打下坚实基础。

2012年早春，十堰市委、市政府组织大型考察团赴省内社会管理创新工作先行城市宜昌、襄阳等地进行考察；3月初，成立十堰市电子政务建设工作领导小组，组建电子政务建设工作专班。专班人员北上京鲁，南下江浙，部门调研，县市摸底，广泛咨询IT专家，多家征集建设意见，8月底顺利完成《十堰市电子政务平台建设方案》和《十堰市网格化社会管理信息系统建设方案》。

围绕规范化招标、高标准建设要求，从2012年9月初开始，经过3个多月的紧张施工，2012年12月底，代表国内领先水平的十堰市云计算中心、多功能指挥中心相继竣工。云平台可为150多个应用系统提供支撑，指挥中心集网格社管、数字城管、应急指挥、智能呼叫等多功能于一体。云计算平台的建成，标志着十堰信息化建设步入一个发展的新阶段。

创新管理，构筑网格化新模式

实施网格化社会管理，是构建和谐十堰、幸福十堰的必然要求。

所谓网格，就是以云计算平台为支撑，以多功能指挥中心为载体，将城区现有行政区域划分为650个“网格”，使这些网格成为各级政府管理基层社会的单元，推进区、办事处、社区、网格层级管理模式，形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的十堰城市社区管理新格局。

2013年1月15日，张湾区车城路街办网格员小王手拿E通手机，兴奋地告诉记者：“‘云计算’，这个‘云’可不简单，社区里人、事、地、物、情、组织等各种信息，经过这个手机都汇集到市政府的‘云’上了，而且每个社区、每个网格都有一块自己的‘云’，网格员信息采集的好坏，政府领导登录‘云’就能一目了然。”

“网格云”的汇聚地就在市多功能指挥调度中心，该中心配置有30平方米的DLP高清显示大屏，网格化社会管理信息系统在线用户涵盖了600多名网格员和360个区属部门、街办和社区；社会矛盾联动化解信息系统在线用户涵盖30多个市直部门、90多个区直部门及所有街办和社区，人、事、地、物、情、组织六大信息数据由部门一次性交换获得，日常动态更新由网格员实时采集上传，将网格内发生的不稳定因素、突出问题、重要事件录入系统，系统审核分类后将自动推送到有关部门办理。系统还为各部门设置了工作桌面，能在第一时间掌握辖区内发生的事件并及时督办。哪家房屋要出租、社区来了哪些新住户、谁家有孤寡老人，网格员都可以第一时间录入，真正实现对六大要素的全面掌控。

“网格化信息系统”集合了平安城市监控、道路监控以及森林消防、水利、网吧等监控视频信号，可以对道路交通、重点场所、重点部位、复杂区域实时监控，对突发事件可以实施跟踪动态，全程监控，方便科学指挥，快速调度，及时处置。各部门的数据实现交换和比对，可及时发现虚假信息、错误信息，解决信息不共享、不对称难题，封堵了假学历、假简历、假文凭、假身份、假证件以及吃空饷、骗低保等社会管理漏洞。

“网格化”社会管理新模式，实现了“群众诉求有人听、群众困难有人帮、群众事情有人办、社会矛盾有人调、公共事务有人理”的目标，为和谐十堰、幸福十堰建设助力加速。

整合资源，搭建数字化大网络

十堰是一个山区城市，信息化的相对滞后是制约十堰经济发展的瓶颈之一，尽管近年来通过“金宏”“金农”等 “十二金”工程，推动了十堰信息化建设进程，但“信息孤岛”、“数据鸿沟”问题仍然存在。随着信息时代的突飞猛进，十堰原有的信息化程度已不能适应新的发展需求，十堰社会强烈呼唤着高效率的政府和高质量的便民服务。

电子政务云是一种基于云计算的，可以优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。 十堰市电子政务云平台高标准地构建了一个全覆盖的电子政务专网，它利用云计算的虚拟化技术，结合现代通信技术，把政府所有信息化资源统一接入和管理起来，利用电子政务网的基础网络，以服务的形式为有需要的政务部门提供政务服务。同时，把政府部门的公开资源通过平台有效整合，以服务的形式提供给其他需要的部门或应用，实现无线资源、信息资源、政府服务资源的充分共享。一是从根本上打破各自为政的建设思路；二是通过统筹规划把大量的应用和服务放在云端，充分利用云服务；三是通过第三方、专业化的服务，增强电子政务的安全保障；四是大大节约了电子政务的建设资金，降低能源消耗，实现节能减排。

在此平台上构建起来的十堰市电子政务专网，纵联市、区、街道、社区四级，横联各部门及企事业单位，目前已覆盖了10个县（市、区）、190个市属单位，并延伸到了360多个街办、社区；高水平地开通了政府信息公开统一发布系统、公务员协同办公系统，在线用户涵盖70多个市直部门和公用企事业单位；公务员协同办公系统已经在部分单位试运行。

在可预期的2到3年时间里，“云计算”架构下的数字大网络将覆盖全市城乡。届时，无论在偏僻的乡村，还是在繁华的市区，无论是决策管理者，还是普通市民、村民，如果想决策什么事项，想解决什么问题，只需打开身边的终端设备，在显示屏上轻轻点击，就能快速达到你所需要的结果。一键知天下，一键解百事，云计算将彻底改变我们的生活。