郑州：农民工上下班打卡“留证”好难

　　11月14日，郑州市城乡建设委员会发出通知，要求各建筑施工总承包企业对劳务人员实名登记、采取上下班刷卡考勤制度。然而近一个月过去了，记者调查发现，多数工地并未执行，甚至部分农民工依然习惯于“人情记工”，对打卡不理解不信任。

　　根据《关于在全市建设施工现场推行劳务用工实名制管理的通知》，郑州建设项目开工前，施工总承包企业须在进入施工现场的入口处设置劳务人员登记室和工资认定公示牌，配置计算机、刷卡和照相考勤设备，确保项目管理人员和劳务作业人员上下班能够进行刷卡考勤，并于每月5日前将上月农民工考勤和工资认定情况进行公布。

　　上班刷卡，不仅记录工人上下班时间，还显示姓名、身份证号码后六位及实时照片，并形成文件包上传到郑州市建委的管理系统中。郑州市建委企业办主任杨照安介绍，“郑州是劳务大市，每年的劳务纠纷不下千件，多数反映的都是工资纠纷。刷卡能够将农民工的考勤信息保存5年，它将是政府职能部门解决劳务纠纷的最有力凭证。”

　　12月10日，记者分头走访了郑州高新区、郑东新区部分工地，发现多数工地并没有实行上班打卡，很多中小型工地不愿实行打卡制度，而农民工更习惯于“工头老乡”的“白纸黑字”，对打卡有种天然的不信任。

　　在郑州轻工业学院新校区工地，安阳的张胜告诉记者，他是最基层的小班主，手下有15个农民工，“都是从安阳老家带过来的，大家相互之间都认识，我给他们按天记工时，然后发工资。”张胜说，“工人更相信白纸黑字的记录，他们大多都是40岁以上的人，对刷卡这件事根本不知道怎么回事，也就本能地不信任，看不到真实的上工记录感觉心里没底。”正在一旁砌墙的刘师傅说，“说到底我们都是老乡熟人介绍来工地的，既然跟着包工头干活也就相信他会发工资。”“上班刷卡不刷卡也没什么用，只要干完活工资到手就行。”

　　中建六局有关人员表示，目前，建筑领域的农民工不好管理的原因主要在于用工紧张，很多中小型劳务公司缺人，手续越复杂，工人越不好找，这也是他们不愿意刷卡的主要原因。郑州高新区一位不愿透露姓名的工地负责人说，“像我们这种小工程，说白了就是城中村一个很小的改造项目，没有多少农民工，而且也多是附近村里的人，去市建委备案、办理手续也嫌麻烦。据我了解，我们这些小工程项目很少有人愿意去办理刷卡制度的，而且工人自己也不愿意麻烦去天天刷卡。”

　　刷卡考勤，真正落实尚需过程

　　12月10日下午，在郑州桐柏路附近一建筑工地“考勤打卡处”，记者看到一个摄像头正对窗口，在屋内与电脑相连，工作人员给记者查看了相关信息，通过刷卡，工人上下班时间、加班时间、安全穿戴正确与否等一目了然。“最开始时我们也不习惯，要登记信息还麻烦，但后来领工资时发现每天刷卡记录都打印出来，比原来工头记得更加详细，还需要我们签字确认，就觉得心里踏实多了。”老家南阳的工人马建斌说。

　　据了解，2010年，国家住房和城乡建设部出台《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，开展农民工实名制管理试点工作，北京、南京、天津等推行较早的地方，农民工刷卡上班的系统已经比较完善，并收到良好效果。

　　郑州市建委企业办主任杨照安介绍，从去年4月份开始，郑州建筑工人刷卡上班，首先从在建委颁发施工许可证的项目开始试点、逐步推进，郑州市建委还专门抽调人员成立了劳务稽查队，对备案工地定期进行督导，对没按要求落实的，要求其尽快落实，并要求50人以上的工地都要开设农民工夜校，既要培训劳动技能，又要宣传刷卡制度，以便让更多的农民工了解此项制度的意义，目前有90多个在建项目已经实行农民工打卡上下班制度。

　　“实名制在农民工中的推行需要一个过程，就像当初戴安全帽刚开始嫌麻烦，慢慢就意识到它的重要性并习惯。”郑州大学社会学和社会保障学硕士生导师张明锁教授说,建筑业的农民工一般年龄较大、知识水平较低、乡情较重，政府和企业需要帮助他们认识打卡的重要性，逐步接受现代科学化的管理方式；另外政府也要为推行打卡制度提供相应的保障措施，对不愿推行实名制的企业给予相应惩罚。

　　“我们计划是要在未来几年内通过加强与政府其它职能部门的联系，在全市所有工地实行建筑工人打卡上下班制度，并积极向相关部门申请以政府立法的形式，出台相关条例，最大限度地保障农民工刷卡制度的实行，真正保障农民工权益。”杨照安说，今后农民工考勤卡中还将逐步增加接受培训的程度、特殊工种资质以及社保、卫生保障等情况。