成都：打造通信产业第三极 推动智慧城市建设

　　成都正力图成为继北京、深圳之后的中国通信产业第三城。

　　作为中国老牌的电子工业基地之一，成都虽有西部大开发战略、《电子信息产业调整振兴规划》等政策支持，亦拥有全国三大通讯商圈之一―太升路手机一条街、2700多家科研机构、42所高等院校提供的人才和研发优势。但通信业的行业辐射面宽、关联度高、行业联动和带动效应明显，如何将成都打造成为西部通信枢纽，促进电子信息产业全面发展这道难题一直摆在成都市政府决策班子的案头。

　　显然，成都选择了立足全产业链布局、提升商贸流通。同时，为避免复制北京、深圳的通信产业模式，成都将通信产业发展的视角扩展到了日韩、欧美，定位于建国际化产业体系，抓住国内外产业转移的时机。

　　作为西部腹地城市，这样的产业发展目标，对成都来说是一个不小的挑战。在云经济的新背景下，成都通信产业尤其是与此相关的商贸流通领域将如何规划和发展？成都在承接国内外产业转移中，又将采取怎样的策略和措施？带着这些问题，《中国经济和信息化》对成都市副市长王忠林进行了专访。

　　产业承接理想

　　CEI：有人指出，成都力图发展成为继北京、深圳之后的中国通信产业第三城。你怎么看待这样的目标与定位？

　　王忠林：我们提出“中国通信第三城”是有基础、有准备、有底气的，绝不仅仅是一个口号。

　　金融危机后，全球IT产业开始新一轮的大规模转移，“向西”已成为IT产业不可逆转的趋势。截至目前，全球财富500强中已经有包括IBM、Alcatel、Siemens、GE、Cisco、Ericsson、SAP、Accenture等在内的207家落户成都，全球软件20强中有11家在成都安家。

　　在通信设备领域，全球前五大设备制造商，爱立信、华为、诺基亚西门子、阿尔卡特朗讯和中兴通讯均在成都设立研究院所。其中，华为成都研究所以国产4G标准TD-LTE为主要研发方向，将汇聚工程师上万人；在通信芯片领域，Freescale、富士通、联发科、Marvel等争相落户成都；而在移动终端领域，富士康、Dell、联想、TCL等巨头也在成都设立制造中心，三年后，成都将打造成全球最大的终端产品制造基地。目前，全球20%的个人电脑在成都生产、50%的笔记本电脑在此测试、70%的iPad从这里飞往全球各地。

　　CEI：连续举办五届成都国际通讯节，在你看来，本次大会今年与往年相比最大的变化是什么？

　　王忠林：这届国际通讯节第一次发布《中国通信产业发展蓝皮书》，进一步夯实通讯节“品牌化、专业化、国际化”的基础。中国内地七个云计算试点城市将第一次共同发表中国云计算城市《成都宣言》，为通讯节奠定高端的科技和产业基础。

　　另外，中国通信产业年度金榜颁奖典礼首次在北京之外的城市举办，基本形成单年在北京，双年在成都的颁奖格局，提升通讯节的行业影响和品牌效应。

　　CEI：与政治文化中心北京、改革前沿阵地深圳相比，成都在发展通信领域的商贸流通环节上有何优势和特色？

　　王忠林：亚洲发展银行高级经济学家加内什曾经说：“像成都这样的内陆城市，作为想逃离高昂地价、高生产成本、交通堵塞等问题的理想替代城市，已有能力承载沿海大都市的企业转移。”

　　2010年10月，美国《福布斯》杂志发布的“全球未来10年发展最快的城市”中，成都名列第一；2011年7月，成都同样入围《财富》杂志“全球最佳新兴商务城市”；2013年，《财富》全球论坛将在成都举行。这将是《财富》全球论坛第四次在中国举办，多于任何其他国家的举办次数，同时也是首次选择中国中西部腹地城市。

　　成都正以完善的基础设施、优惠的政策措施、低廉的投资运营成本、丰富的人力资源和优质的服务成为全球IT产业转移的重要承接地，通信产业集群效应正在并将继续凸显。

　　推动智慧城市

　　CEI：近期，全国网民热议宽带提速，今年4月11日，成都电信第10万个光纤用户产生，这意味着成都成为西部地区首个光纤用户突破10万的城市。但相比广州等城市2011年实施50万光纤用户，成都市政府怎么看待这样的差距？成都未来几年在通信商贸领域的基础建设方面将会有何动作？

　　王忠林：从2009年起，成都电信就陆续投资约15个亿，实施“光进铜退”的光纤改造。迄今，已完成2800个小区的光纤线路改造，覆盖家庭约120万户。目前已有10万户家庭可畅享光纤入户的高品质生活。

　　2011年，四川省政府发布《四川省无线城市规划（2010―2012年）》，全省将在三年内投资400亿元，优先在成都市、绵阳市、德阳市、乐山市、眉山市打造“高效、优质、安全”的无线通信基础设施，带动全省无线城市建设发展，面向全省3400万移动用户、600万无线宽带用户，提供随时随地的无线宽带网络接入，并大力推进无线城市应用，使成都无线城市应用水平进入全国同类城市先进行列，全省应用水平达到西部领先。

　　CEI：中国西部信息中心（全国首家国家级数据安全中心）、中国电信天翼空间软件基地、中国移动西部数据中心相继落户成都。具体到商贸流通领域的规划发展，政府如何做好资源优化配置，避免重复建设？

　　王忠林：我们很高兴类似于中国西部信息中心这样的项目落户成都，但是我们不会在业界展开一种恶性竞争，更不会搞低价竞争。相反，建成中国最大数据中心的初衷正是为了在整个行业中开拓出一种长期可持续发展的途径。

　　我们希望这些项目凭借自身实力，汇聚行业优势资源，吸引更多客户和合作伙伴；同时，在此基础上，用高附加值的数据打造新产品，创造新的价值，服务更广大的客户。据我了解，这些项目的志向都是走出四川，服务全中国乃至全世界用户，这也是我们的长远目标。

　　CEI：根据《成都云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》，到2015年，成都将建成云服务、基础软硬件设备生产和云终端产品制造三大产业集群，规模达到3000亿元。你如何看待云计算、智慧城市与城市经济、社会、文化发展的关系？

　　王忠林：物联网是现代信息网络技术与传统产业的有机结合，是生产社会化、社会信息化、城市智能化的必然产物，对促进新的产业链形成，实现经济结构战略性调整，推动社会生产生活方式深刻变革具有重要意义。

　　去年，四川省政府与中国电信集团公司再次签署战略合作协议，共同推四川智慧城市建设和“十二五”信息化，并在成都高新区试点，推动智能城市管理、智能互联产业服务、智能互联公共服务、智能互联社区服务及节能减排等项目的实施。

　　政府、运营商、企业三方合作，由政府提供主导推进、规范标准、带头示范、政策引导、资金扶持等支持，由思科提供智能互联产品、技术和服务，思科或合作伙伴参与建设和运营；由中国电信四川公司主导运营，建设基础网络设施，搭建端到端的运营服务平台等，实现“多方参与，共建共享”。

　　区域合作创新招商

　　CEI：作为西部经济发展的双核之一，成都如何与周边城市进行区域配合？有哪些举措？

　　王忠林:我们已经有了一些动作。去年，成都经济区区域合作联席会第一次会议上，成都与周边的德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市共同签署了《成都经济区区域合作框架协议》。根据协议，八市将在发展规划、基础设施、重大产业、环境保护、金融体系等方面通力合作，把成都经济区打造成中西部地区综合实力最强、优势产业集聚最多、城镇化水平最高、创业环境最优、城乡差距最小、辐射带动力最明显的大都市圈，成为引领西部发展的核心增长极。

　　CEI：通讯节作为成都产业倍增的工具和全域开放的平台，吸引了政界、商界等各界人士在成都风云际会，必将产生一些商贸合作项目。在产业转移或承接时，政府怎么样去引导对接？

　　王忠林:总的来说，我们将突出外生型增长，大规模集群承接产业转移。按照“深化中国港台、提升日韩、扩大欧美”和拓展长三角、珠三角、环渤海的思路，抓住国内外产业转移的有利时机，坚持以构建国际化产业体系为目标，以完善国际化配套服务为切入点，加快推动招商引资工作转型升级，努力构建多元化的招商引资格局。

　　在“招什么”的问题上，突出先进制造业、高端服务业等重点产业招商选资。特别是要围绕我市产业结构调整和转变经济发展方式，进一步加强对国际国内产业结构调整、产业转移趋势以及企业投资领域变化的研究，更加注重产业先进性、技术先进性、管理先进性，把投资强度、产出水平、环境需求等“硬杠子”和产业前景、品牌形象等“软标准”结合起来，有目标、有重点地开展招商选资。目前，正在研究制定天府新区项目准入管理办法，将进一步提高项目准入门槛，加强项目评审，把好天府新区项目准入关。

　　在“怎么招”的问题上，突出方式创新科学招商。今年，将实施“项目引进倍增计划”，实现2012年新引进世界500强企业和知名跨国公司10家以上，新签约引进重大项目400个以上，力争实际到位内外资分别增长20%和30%以上的目标。目前，我们正在筹备“投资成都新航程新机遇”系列主题招商引资活动，开展平台招商。针对我市投资促进的优质重大项目，我市正制定更具吸引力的创新支持政策，提升投资促进政策比较优势，着力强化政策招商。

　　在承接产业转移上，政府将着力营造亲商、重商、扶商的良好环境。加大对国际知名的教育、医疗、餐饮、健身等配套服务机构的引进力度，提升生活配套服务的水平。定期召开“外商投资企业座谈会”，及时协调解决企业生产经营中的困难和问题。坚持重大项目协调会制度，及时协调解决重大项目在用地、审批等方面的问题，加强能源、劳动用工等要素保障，不断提升成都作为西部地区汇集产业、资本、人才首选之地的美誉度和知名度。