无锡海关“智囊团”服务新兴产业

 　　无锡，原本以传统制造业为主的二线城市，在转型发展的关键时刻，大力培育和发展传感网、新能源、新材料、生物医药、服务外包等八大战略性新兴产业，实现华丽转身。

 　　当前，无锡的光伏太阳能电池组件制造技术和产值居世界首位，集成电路以及环保装备制造技术和产值居全国第一，物联网研发应用领跑全国、跻身世界先进行列，软件和服务外包产业合同执行金额、原创动漫作品量均居全国城市第二位。无锡海关主动顺应区域经济转型发展的新特点、新要求，创新管理，贴近服务，担当“智囊团”，全程跟踪、指导和服务新兴产业的重点企业。

 　　“双重点”系列活动——沟通零距离

 　　年初，无锡海关推出服务企业新招，启动“重点项目重点推进、重点企业重点服务”系列活动，选定无锡市4个重点项目建设和辖区内26家大型企业。海关与企业签订合作备忘录，实行关领导重点联系制度、海关联络员制度和企业联系人制度，畅通互动渠道，加强联系配合，开展调查研究，解决疑难问题，强化行风监督，并承诺对话沟通“零距离”、政策学习“零成本”、守法通关“零障碍”、通关服务“零抱怨”、紧急通关协调“零环节”。

 　　提到“五个零”服务，博世汽车柴油系统股份有限公司高级总监唐汉宁颇有感触，“在公司研发技改之前，无锡海关主动上门服务，与我们建立联络协调机制，宣传海关政策，指导企业通关，现在我们公司的柴油技术研发中心已经建成，企业设备和原材料的进口非常顺畅！”

 　　海关特殊监管区——服务全方位

 　　2010年，无锡集成电路技术和制造跃居中国（大陆）城市首位，全市集成电路出口达到了31.0亿美元，其龙头企业海力士半导体、海太半导体实现技术和规模的全球领先。

 　　为服务和促进企业的快速发展，适应高新企业“全球接单、全球采购、中国制造、全球交货、零库存生产、快进快出”的生产模式，无锡海关以企业快速通关需求为重，不断优化海关监管与服务，实行两班制和双休日、节假日预约加班，卡口现场24小时监管和验放，做到严密监管和高效运作有机结合。

 　　中心制建设——通关高效率

 　　无锡海关是江苏省内首家内陆型海关，提升口岸通关效率是我们不断追求的目标。今年以来，无锡海关开展“中心制”海关建设，整合优化监管设施、监管机构、监管人力资源、业务运行机制和作业流程，在外资企业集中的无锡新区建设“监管通关中心”，在离无锡市区较为偏远、业务量相对集中的宜兴建立“区域管理中心”，逐步搭建起与本地口岸运行模式相适应的海关监管平台。

 　　个性化服务——量体裁衣促发展

 　　无锡海关对新兴产业的重点企业实行“跟踪服务”。

 　　无锡高佳太阳能股份有限公司主要生产太阳能电池用硅片，其增资扩产是无锡光伏产业的1号工程，从去年起陆续进口了大批设备。无锡海关与企业开展“关企互动”，深入企业了解生产经营情况和通关需求，安排海关通关专家为其提供归类预审核服务，设立绿色通道，给与“优先接单”，有效加快通关速度。

 　　无锡生物医药工程的龙头企业阿斯利康制药有限公司，原先生产的药品主要销往国内，从去年开始进军国际市场，开展来料加工，公司的供应链经理郝群说。

 　　海关对重点企业的跟踪服务实现了“关企共赢”，高佳太阳能的产能扩充了3倍以上，年产量达到了2000兆瓦，今年1~8月进出口货值1.2亿美元，同比增长60%；阿斯利康今年以来实现进出口货值10.1亿美元，同比增长381.9%，一跃成为无锡进出口前十名企业。

 　　利用物联技术——打造“感知海关”

 　　无锡作为建设国家传感网创新示范区，有着良好的研发基础和应用环境。一方面，无锡海关与物联网企业建立专管员制度，一对一，门到门，提供个性化、专业化通关服务和政策指导，帮助物联网企业用足用好海关优惠政策；另一方面，无锡海关利用无锡物联网发展的区位优势，积极思考海关工作与物联网发展的切入点和契合点，成立专题课题组，探索物联网技术在口岸物流监控和设备后续监管上的运用，打造“感知物流”、“感知海关”。目前，无锡海关已选择了两家试点企业，对需要监管的设备及资产安装防拆电子标签，通过物联技术，将自动采集的信息反馈到海关监管平台，一旦监管设备擅自离开海关监管区域就发出报警信号，实现海关监管的实时监测和越界报警。

 　　无锡海关一系列服务举措，为区域经济转型创造有利条件，提供良好环境，有力促进和推动了无锡地区新兴产业的快速发展，使得新兴产业成为外向型经济发展和提速的助推器。