央行加紧敦促 地方金融IC卡发行提速

　　自从金融IC卡全国发行时间表确定以来，央行开始紧锣密鼓的部署金融IC卡推进工作。今年3月央行发布《关于推进金融IC卡应用工作的意见》(银发[2011]64号)，进一步加强全国各银行，各部门，各地政府对金融IC卡应用工作的领导组织和协调配合工作。5月份全国金融IC卡工作会议在宁波召开，会议确定在全国40~50个城市中扩大金融IC卡试点。从目前的情况来看，随着央行加紧敦促，全国各地方发行金融IC卡的工作开始提速。

　　从近期了解到的情况来看，福建省金融IC卡推进工作正在提速，除了工行已于去年率先在福州推出了金融IC卡，建行、交行等其他银行的金融IC卡目前正在筹备发行当中。

　　建行福建省分行有关负责人表示，目前该行在开展发卡前的各项准备工作，预计下半年会正式推出。交行福建省分行有关负责人介绍，目前该行POS机等各项设备改造工作已基本准备完毕。按照该行金融IC卡的推进时间表，八九月份，该行将先在内部员工中试点发行金融IC卡，随后大规模向普通公众推广。来自人行福州中心支行的数据显示，去年福建省银行卡产业健康快速发展，全年银行卡每卡均交易笔数和金额分别增长了28%和81%。

　　为保障金融IC卡顺利推行，人行西安分行近日召开陕西省金融IC卡工作会议，全面部署推进陕西省金融IC卡应用工作。为了响应《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》精神，人行西安分行制定了《关于加速推进陕西省金融IC卡应用工作的意见》，就陕西省金融IC卡各项工作的深入开展提出了具体要求。

　　按照人行西安分行的统一部署，陕西省金融IC卡推广应用的总体目标是：在“十二五”期间，加快银行卡芯片化进程，形成增量发行的银行卡以金融IC卡为主的应用局面;推动金融IC卡与公共服务应用的结合，促进金融IC卡应用与国际支付体系的融合，实现金融IC卡应用与互联网支付、移动支付等创新型应用的整合。推动此项工作的基本原则是：坚持“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新”的原则。

　　为了达成上述目标任务，人行西安分行提出：自2013年1月1日起，实现省内所有受理银行卡的联网通用终端都能够受理金融IC卡。其中，2011年6月底前，直联销售点终端(POS)能够受理金融IC卡;2011年底前，全国性商业银行陕西省内分支机构布放的间联POS能够受理金融IC卡;2012年12月底，全国性商业银行陕西省内分支机构布放的自动柜员机(ATM)能够受理金融IC卡。在小额快速支付环境中布放的联网通用终端应同时具备受理接触式、非接触式金融IC卡的能力。

　　在卡片发行方面，要求自2013年1月1日起，全国性商业银行陕西省内分支机构应开始发行金融IC卡。其中，2011年6月底前，工商银行陕西省分行、农业银行陕西省分行、中行陕西省分行、建设银行陕西省分行、交通银行陕西省分行、招商银行西安分行和邮政储蓄银行陕西省分行开始发行金融IC卡。自2015年1月1日起，全国性商业银行陕西省内分支机构发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。长安银行、西安银行、陕西省农村信用社联合社以及外资银行陕西省内分支机构应根据实际情况发行金融IC卡。

　　为了切实保障联网通用，要求中国银联陕西分公司应根据金融IC卡发展情况，做好金融IC卡跨行转接与清算系统的建设与升级工作，及时补充完善相关规则，扩充系统承载能力，保障转接与清算及时、安全和高效。此外，人行西安分行提出，要大力拓展行业合作，注重技术创新和业务创新，重点加强在公共服务领域开展多应用，力争在“十二五”期间实现全省金融IC卡与公共服务领域2~3个行业的合作。

　　为了保证金融IC卡应用工作的顺利开展，人行西安分行牵头组织成立了由人行西安分行副行长担任组长，分行科技处、支付结算处负责人以及各商业银行、银联陕西省分公司负责人为成员的陕西省金融IC卡应用工作领导小组。同时成立了由人行西安分行科技处、支付处和宝鸡、榆林中心支行负责人，以及商业银行、陕西银联科技部门、银行卡部门负责人为成员的陕西省金融IC卡推进工作实施小组，负责统筹全省金融IC卡应用工作，有效开展试点城市金融IC卡推动工作。在此基础上，要求各单位合理利用现有人员、网络、系统和终端资源，妥善处理好金融IC卡与磁条卡的兼容受理，保障持卡人权益。要求加强安全管控措施，建立金融IC卡的密钥管理制度，严格按照密钥安全要求做好密钥申请、生产、发放、使用、保管及收回等各个环节的管理，做到金融密钥不外泄，确保发卡过程的安全。要求采用外包方式建设金融IC卡系统的单位要全面承担安全管理责任，加强对开发、维护、运营等环节的管理，明确与外包单位的合作与分工关系，通过管理手段和技术手段有效防止信息泄露。

　　7月11日，青海召开金融IC卡工作推进会议，落实人民银行总行关于推进金融IC卡应用工作精神，安排部署金融IC卡在青海的应用推进工作。副省长高云龙出席会议并提出具体要求。 会议提出，各有关单位要高度重视全省金融IC卡的推广应用工作，树立大局意识，正视推进金融IC卡应用过程中的困难，从社会整体利益角度看待或评价金融IC卡工作;树立责任意识，把推进金融IC卡工作作为金融机构履行社会责任的重要手段。各银行业金融机构和银联分公司要积极主动推进，不能单纯考虑商业利益，要承担相应的社会责任;树立“全省一盘棋”意识，各全国性银行机构在执行上级行工作部署的同时，要确保金融IC卡推进工作在全省的统一协调和整体进度。地方法人金融机构要积极提高自身综合实力，加快基础设施建设，主动开展金融IC卡的推进应用工作。

　　中国银联权威人士透露，自2011年7月开始，上海地区金融IC卡受理市场改造进入第二阶段。下半年起，包括五大国有银行在内的多家商业银行将对外发行IC卡。IC卡实际应用也将从自动售卖行业，扩展至快餐行业、交通行业及其他小额支付领域。上海地区对金融IC卡受理改造先行先试，此后其经验将在全国范围内快速复制。

　　上海作为国际金融中心对IC卡业务先行先试，截至2011年6月末，已实现直联销售点终端(POS)IC卡可受理率接近100%。根据人行上海分行发布的《上海地区金融IC卡推进工作指导意见》(上海银发【2011】113号文)，“十二五”期间，上海市将全面完成金融IC卡受理改造，实现增量发行银行卡全部以金融IC卡为主的发卡局面，实现金融IC卡与公共服务领域的结合应用，并与互联网支付、移动支付等创新型应用完成整合。

　　来自中国银联的最新信息显示，目前上海地区已有近7万台POS机具能够受理非接触式金融IC卡，覆盖大卖场、便利店、快餐店等领域。根据人民银行上海分行部署，到2011年底，所有POS机具均可受理接触式和非接触式IC卡。到2012年底，所有银行ATM(包括自助终端)均可受理接触式IC卡。

　　从2011年下半年起，工、农、中、建、交、浦发、招行、邮政、上海银行将对外发行IC卡。2014年1月1日起，上海市各银行发行人民币结算账户的银行卡应为符合PBOC2.0标准的金融IC卡。

　　另外，从不久前确定的其他金融IC卡试点城市来看，金融IC卡的应用工作也开始了紧锣密鼓的筹备。随着全国各地方金融IC卡的加速推进，智能卡类企业将迎来期盼已久的金融IC卡市场需求旺盛期。其中有能力生产符合PBOC2.0标准金融IC卡的企业及相关机具配套企业，将有望在各地银行的金融IC卡招标项目中脱颖而出，并迎来稳定的市场赢利期。