大连：政府牵头推动三网融合进程

      沿海城市大连从不缺乏创新的动力和先行先试的精神。在三网融合试点城市名单中，大连就赫然在列。在推动三网融合的过程中，大连很注重政府的引导和支持，并积极推动本地企业参与三网融合的进程，大连众多企业都获益匪浅。在市场竞争方面，电信企业与广电企业目前都把和谐共处、公平竞争作为双方共同的呼声。

　　政府牵头推动发展

　　从大连市经济和信息化委员会了解到，大连成为三网融合试点城市之后，按照国家的要求，设立了三网融合领导协调小组，办公室设在大连市经济和信息化委员会安全与信息化处。

　　据悉，早在今年年初，大连市经济和信息化委员会就针对三网融合开展了一系列调研活动，相关领导走访了大连天维、环宇、捷成、华录、大东沟科技城、天地园等一批重点企业，目的就是通过多方协调，积极筹备，营造大连三网融合良好的工作环境。

      大连天途有线电视网络股份有限公司是经营大连地区有线电视业务的企业，公司总经理邵新表示，作为一家国有控股企业，大连天途无论是成立还是发展，都离不开政府的支持。

      据介绍，公司在2000年实施股份制改造时，由政府投入2亿元，才得以顺利地整合了7个县的有线网络。另外，大连天途为了在农村率先实现双向化，在政府的支持下顺利实施了“农村文化信息共享工程”。“当时大连天途投入自有资金1亿元，市县两级财政共拨款1.5亿元用于向用户免费派发双向机顶盒。”邵新说。

　　政府的作用还体现在省网整合和IPTV播控平台的建设方面。

　　目前，辽宁的省网整合工作在政府有关部门的推动下稳步推进。据了解，大连、沈阳等地网络公司领导在沈阳签署了联合重组协议，尽管还没有涉及资产问题，但辽宁省级网络公司北方联合广播电视网络股份有限公司的成立已经进入了倒计时。

　　在IPTV播控平台建设方面，同样体现了政府科学规划的作用。按照国家的要求，播控平台实行国家、省、市三级管理，省市的播控平台要与国家的进行对接。而据邵新介绍，为了适应省网整合的新局面，辽宁并没有将IPTV播控平台放在大连市，而是放在省里统一建设。

　　本地企业获益匪浅

　　推动三网融合的发展，一方面可以为用户带来全新的生活体验，另一方面还可以拉动地方经济的发展。例如，深圳市就提出要到2012年底，使三网融合相关产业规模达到3000亿元。大连虽然没有像深圳那样明确提出产值目标，但毫无疑问，大连本地的相关企业将从三网融合产业整体推进中获益。

　　据悉，大连在发展三网融合方面有着良好的产业基础。大连市经济和信息化委员会相关人士表示，天途、华录、环宇、天维、捷成等大连本地企业的产品和技术，完全可以满足大连实现三网融合对软、硬件产品的基本要求。例如，大连华录研发的双向高清标清机顶盒、网络高清多媒体播放机，大连环宇研发的大规模汇聚路由器ACR、无源光网络EPON，大连捷成集团研发的矩阵、数字信号处理平台等，均是推进大连三网融合试点工作所需的产品。

　　大连本地企业之间也有着良好的合作关系。大连环宇阳光的负责人表示，在器件采购方面，着重采购大连本地企业的产品，例如大连艾科科技就是他们的采购对象。

　　大连艾科科技是一家致力于研发和生产高速光电子器件的企业，公司三网合一事业部总监金文吉表示，作为一家民族企业，他们不仅希望政府能够给予财税资金方面的支持，更希望得到政府在产品市场拓展方面的支持。

　　大连天途的网络升级正在稳步推进，对网络设备、机顶盒等产品的需求很多，动辄上亿元的投资将为华录、大连环宇、大连艾科等企业带来大订单。

　　当然，上述企业不仅能够在大连三网融合中受益，而且还可以利用在大连积累的经验，将业务拓展到其他城市。在这方面，大连的企业已经有了不少成功的案例。如：华录的电视双向高清、标清机顶盒产品，已经在长春、南宁等地成功运营；大连环宇高可信网络业务管控系统，已在上海东方有线NGB示范网成功试用，无源光网络EPON也已在中国联通和中国电信商用100万线等。

　　和谐公平竞争求共赢

　　三网融合允许广电、电信业务的双向进入，这就不可避免地使双方成为竞争对手。从目前看，双方存在竞争关系的业务主要是电视传输业务和宽带接入业务。

　　在电视业务方面，电信企业的IPTV和广电企业的数字电视之间的竞争不可避免。大连联通相关工作人员表示，目前大连联通的IPTV业务可以与宽带业务、固话业务进行捆绑，即订购固话和宽带业务的用户可以免费开通IPTV。

　　在资费方面，开通联通固话并订购3M宽带业务的用户，每年只需交纳1100元，即可享受免费开通IPTV业务的优惠。据上述人员介绍，IPTV可以收看100多套直播节目，点播类内容完全免费。

　　据邵新介绍，大连天途的有线数字电视每月基本收视费为24元，如果IPTV的定价低于这个价格，则会对有线电视产生很大冲击。不过，他也认为，在竞争中互相跑户是正常的，只要实现动态平衡就可以接受，毕竟“有跑出去的户，也会有跑进来的户”。

　　邵新说“无论是广电还是电信，业务定价都不应高于对方主营业务的定价，这样才公平。如果IPTV的定价低于我们数字电视的定价，我们宽带接入的定价也可以做到低于电信宽带接入的定价，这样市场就处于恶性竞争的状态。”

　　从市场竞争的角度看，邵新提出在三网融合新的市场环境下，广电与电信应和谐相处，公平竞争。在基础业务的定价方面，不能由企业定价，而应由物价管理部门来定价。目前有线网络公司的基础收视费是物价管理部门举行听证会后定的，邵新希望电信企业开展的电视业务也应由政府定价。