北京政协:大力发展战略性新兴产业促进"三个北京"

　　战略性新兴产业是在国民经济具有重要战略地位和对经济社会发展具有重大和长远影响的产业。大力发展战略性新兴产业对加快北京经济发展方式转变，推动首都经济发展理念、思路、方法的深刻变革，促进“三个北京”和世界城市建设具有重要意义。

　　北京市政协认为，北京科技资源丰富，科技实力领先；高新技术产业举足轻重；金融资源丰富，资金保障充分。这些都是北京发展战略性新兴产业具备的基础和条件。但同时，首都发展战略性新兴产业也遇到不少问题及瓶颈：

　　一、对适合首都发展的战略性新兴产业的内容和方向不明确

　　目前，北京市对符合首都发展需要的战略性新兴产业的内涵和外延还不太明确，在支持战略性新兴产业发展方面没有明确的方向，很难有效引导社会资源加快推动首都战略性新兴产业的发展。

　　二、仍然存在创新产业培育和发展的体制机制障碍

　　一是鼓励创新、扶持创新的制度体系、组织体系、资源保障体系等还不完善。二是新产业、新技术发现机制不健全。三是产学研合作机制不完善。市场环境不利于引导新产品、新技术的应用，难以形成创新合力。

　　三、支持发展战略性新兴产业的政策力度不足

　　开发大规模市场需求带动新兴产业发展是战略性新兴产业的难点和关键。新兴产业由于初期产品不成熟，可能导致消费市场认同度较低，产业发展速度慢、风险大、效益低，甚至导致战略性新兴产业项目中途夭折。

　　四、对技术创新前期研发和产业化资金支持仍然较少

　　新兴产业的技术多数不是很成熟，技术路线多样，形成主流的技术路线和产品需要经过市场的长期筛选，在这个过程中需要进行长期反复的创新尝试，对企业的研发和投入能力要求都比较高。

　　面对这些问题，北京市政协及民主党派对大力发展首都战略性新兴产业提出建议：

　　1、新能源产业。应重点开展锂离子电池、太阳能光伏、太阳能光热、风力发电、生物质能和浅层地能等产业化关键技术研究，抓紧项目推进，加快成立产业联盟，把北京建设成新能源研发中心、示范中心、装备制造业中心，为科技北京、绿色北京建设提供新能源支撑。

　　2、移动互联网产业。加快面向移动互联网的核心网演进关键技术的研发，加强在移动通信与互联网业务融合过程中的商业模式创新和业态创新，促进移动互联网下传统电子商务、企业信息管理系统、搜索引擎、手机游戏、移动传媒、移动社区、移动支付等增值服务的发展。

　　3、云计算相关产业。重点推动大规模并行计算、海量存储、云计算终端等云计算核心技术突破，探索构建适合我国国情的云计算标准体系，推动云计算在电信、电子商务、移动互联网、公共服务等领域广泛应用。

　　4、物联网产业。重点发展高端传感器、无线通信、集成服务等物联网三大关键环节，重点开发多种微型传感器和智能传感器、先进条码自动识别、智能化信息处理、传感器节点供电等关键技术，开发基于TD—SCDMA、TD—LTE等新一代无线通信技术的物联网应用，推动物联网在物流、电子商务、智能交通、城市安全管理、智能社区等领域的广泛应用。

　　5、生物医药产业。积极开展新型疫苗、基因药物、干细胞组织工程等生物技术的研发；大力发展航天育种、转基因新品种，引导育种产业向高端化发展；积极推动心脑血管治疗药物、抗肿瘤药物、内分泌代谢综合征治疗药物等的研发和产业化。通过实施新药创制、传染病防治等重大专项，推动生物医药产业的快速发展。

　　6、高端制造业。加快电动汽车、数控机床、轨道交通等高端制造业关键设备的研发和产业化。电动汽车要努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式，加快新能源汽车在公交、环卫等领域的应用示范，实现现有成果的规模化和市场化；数控机床要加大高精度、高效、高速、复合等技术领域的研究，加强数控系统等核心技术的突破，适应高端数控机床产业规模化发展的需要。

　　7、文化创意产业。促进文化创意产业与高技术产业的融合，使先进的文化创意成果产品化、市场化、规模化，推动文化创意产业和高新技术产业互动发展。

　　8、高端会展旅游业。会展旅游业要尽快完善大型会展场馆、大型娱乐项目以及周边交通等配套设施的规划，创新会展旅游产业内容，提高会展旅游产业技术附加值，进一步提高会展旅游产业的规模。

　　建立协调机构，加强战略性新兴产业的规划和引导；健全体制机制，提高创新效率，促进经济发展；把技术创新作为发展战略型新兴产业的基础；完善适合战略性新兴产业发展的配套政策；创新投入方式，加大战略性新兴产业研发和产业化扶持力度。