广东检验检疫局全力推动电子监管工作纪实

　　在广东检验检疫局三楼的电子视频监控室里，有着一套先进的“全球眼”网络监控系统，旅检口岸入境大厅、集装箱掏柜现场、企业生产包装车间……轻点鼠标，便可有选择地推移、旋转、切换画面，并可以随时提取可追溯的历史资料。不仅如此，无论在国内还是在国外，只要输入正确的用户名和密码，都可以通过互联网进入这个系统进行实时监控。 

　　十年的风雨洗礼，十年的历练拼搏。电子检验检疫从无到有，从小到大，从“三检”合一之初的“三电工程”全面推广，到检验检疫监督管理模式的变革，广东检验检疫人一步一次变革，一步一次创新，一步一次飞跃。如今，检验检疫监督管理电子化早已推向了口岸、码头和各类出口企业，成为广东检验检疫乃至广东科技体系的重要组成部分，在全面建设“大通关”战略重任、从源头提高出口产品质量、促进广东外向型经济发展等方面发挥着不容忽视的作用。 

　　破解通关瓶颈 

　　广东地处中国改革开放的最前沿。作为中国最先瞭望世界的“窗口”，历史将建设共和国电子检验检疫的使命交给了敢为人先的广东检验检疫人。 

　　“三检合一”之初，在辖区内拥有12000多家进出口企业和71000多家加工贸易企业的情况下，广东检验检疫人以锲而不舍的精神，打了一场漂亮的攻坚战，一举实现了电子报检、电子签证和电子转单3个100%，使一个现代化的电子检验检疫初步矗立在南中国口岸。 

　　面对与日俱增的出入境人流量和检验检疫货物批次，如何做到既确保把关质量，又能实现货物和人员的快进快出？如何从源头抓产品质量，提升“广东制造”整体品牌？广东检验检疫人一直在孜孜不倦地求索。 

　　2002年，广东局开始对出口食品、鲜活商品、工业品和进口商品监督管理模式电子化进行探索与实践，并取得了突破性进展。新模式实现了产品从原料、生产工艺、半成品、成品以及包装、生产手段、工人技能等各环节在生产过程中的检测、考量和监控，并进一步实现了检验抽样的有的放矢和科学抽检。 

　　在获得国家质检总局肯定后，广东局迅速开发出“2211”检验检疫监督管理电子化软件，并在东莞检验检疫局、湛江检验检疫局和18家不同产品类型的企业试点成功。在多年的实践过程中，该系统得到进一步完善，完成了集电子监管、企业质量管理、移动商务为一体的电子监管系统企业端软件研发。这标志着广东检验检疫监管体系开始进入全新的电子化时代。 

　　推广惠及企业 

　　创新与突破，使“大通关”的宗旨得到了更为充分的体现，新模式引发的“核聚变”效应显而易见。 

　　数字是最有说服力的。源头把关的监管新模式大大缩短了产品检验检疫周期，出口水产品检验检疫周期从原来的8~10天减少为1~3天，机电产品检验周期平均由26小时缩短到10小时，通关时间由18小时缩短到7小时。 

　　“产品通关时间太长，竞争力就减弱。电子监管不仅保证了我们的产品质量，更使我们的产品出口速度最快，新鲜度最高。”东莞津威饮料食品有限公司董事长段红林说。 

　　湛江国联水产开发有限公司是广东局辖区内首批试点企业。几年间，它从一家小型水产品加工企业，一跃成为大型农业龙头企业。2004年，在美国对中国对虾实施反倾销事件中，国联成为我国惟一获得出口零关税的企业；2007年，美国FDA宣布解除对我国五类养殖水产品采取自动扣检措施，国联再次成为惟一上榜的企业。 

　　“欧美一些客户可以通过互联网直接查看国联水产生产加工情况，我们现在不少生意都可以在网上直接接洽，这在过去是不可想象的。”国联水产开发有限公司总经理李忠说。 

　　创新永不止步 

　　前进的道路上永没有终点。广东检验检疫人自我挑战的步伐一刻也没有停止。 

　　加强检验检疫监督管理电子化系统在出口企业的应用。目前，广东局制定和完善了涉及127类产品的500多个监控项目表单，制定了133个具体出口产品的电子监管应用规程。实施电子监管的企业总数已经达5700家，通过电子监管系统监管放行的生产批达281万批。 

　　不仅如此，广东局积极拓展电子监管的应用领域。目前在供港活猪、入境废物原料、出口烤鳗等敏感商品应用课题的软件开发工作已经通过成果鉴定并完成试点。 

　　供港活猪首推电子耳标。目前，广东局辖区86家供港活猪饲养场全部纳入电子耳标标识管理，监管活猪15987批，64万头，加施电子耳标近5万个，为全国供港澳食用动物全面实施电子耳标管理，建设智能、高效的动物溯源追踪管理体系奠定了基础。 

　　打造供港蔬菜口岸检验检疫通关服务。东莞局和香港物流及供应链管理应用技术中心（LSCM）合作开发基于无线射频识别技术（RFID）的供港蔬菜周转箱电子标签监管系统。 

　　出口产品电子监管系统升级工作基本完成。通过建立企业电子档案，优化完善CIQ监督管理功能、质量反馈与跟踪管理功能，以及首件产品备案功能，实现了合格评定体系电子化。