欧盟有关RFID技术之新建议报告将确保21世纪条码重视隐私权的维护

　　欧洲人必须积极控管智慧晶片，一种世界市场新兴产品，预估其在未来十年市场需求将成长5倍，同时依然具备简易耐用的特性，使日常生活更为方便。目前早已经有超过60亿智慧晶片，微电子装置，可整合成各种日常物件，从冰箱到公车通行证等，无所不包。藉由无线射频识别（RFID）技术，当晶片接近「读取器」时，随即启动并撷取无线信号，同时与之交换资料，自动处理资料。它们内建在出入办公室的门禁卡与高速公路电子付费的智慧卡内。截至目前欧洲执委会已通过了一系列建议报告书，以确保相关业者与个人在参与智慧晶片的技术设计或运作时都必须尊重个人基本的隐私权与资料保护原则，其建议内容内皆遵循2007年12月14日所公布的欧洲联盟基本权利宪章。  

　　欧盟相关资讯社会暨媒体总署事务之执行委员Viviane Reding说：「作为一种具有无限未来的前瞻性科技，智慧晶片能以各种方式改善生活的方便性。藉由连结网路与交换资讯，日常物件都突然变得聪明智慧。试想智慧电冰箱会通知你牛奶过期了，或智慧食品包装会警告父母亲其成分可能引发的可能过敏症状。利用小而智慧的晶片可让物件间产生沟通的可能性，显然这将会有庞大的经济潜力。但是欧洲人却不能对这样的新技术掉以轻心。这就是欧盟执委会为何需要针对相关产业作出严正的建议报告。欧洲消费者必须确信，如果及当个人资料牵扯在内时，其隐私权在变化多端的技术环境内，也能坚不可摧。因此，本执委会欲使RFID技术能够让消费者掌控其自私人的资料安全，这将是确保其经济成效的最好方式。毕竟，欧洲占有全球智慧晶片市场，在未来8年内，将达35%。」  

　　智慧晶片或无线标签早已对企业作业、公众服务与消费者产品具有巨大影响，不论从较有效的回收利用与健保，到减少在收费亭付费、在机场等待行李的时间等。为促使欧洲提早充分准备这些变局，本执委会今天提出下列原则，以便在使用相关技术时维护隐私与资料安全保护：  

　　•消费者必须被清楚地分别其在店内购买的产品是否使用智慧晶片。当消费者购买附智慧晶片标签的产品时，除非消费者明确地表达请求维持晶片运作，否则这些于销售点处应自动、立即且免费地解除晶片功能。少数例外情况得以通融，乃是希望避免零售商不必要的负担，不过条件必须是先经过晶片对隐私权冲击之评估。  

　　•使用智慧晶片的公司或公家机构必须给予消费者简洁明确的资讯，使之明白其个人资料被是否会被使用，包括收集资料的形式（诸如：名字、住址或出生日期等）、以及其使用目的。他们也必须提供清楚标签，以识别哪些装置具有读取功能，会读取智慧晶片内储存的资讯，同时提供市民联络处，以便取得更多相关资讯。  

　　•零售协会与组织必须倡导并推广消费者意识，透过欧盟特定的公共符号标志，让消费者了解哪些是使用智慧晶片的产品，随时提醒消费者该产品附有智慧晶片。  

　　•公司与公家机构在使用智慧晶片之前应该先进行隐私与资料保护影响之评估。这些评估作业在国家资料保护权责机构的监督下应善尽确保个人资料安全保护之责任。  

　　2008年在全球销售的RFID标签总数大约在22亿个，例如应用在收费站或识别装运容器方面，其中欧洲的数量大约是三分之一。 RFID标签2008年的全世界市场总值估计达40亿欧元，而到2018年预估将成长到大约200亿欧元。  

背景：  

　　2006年，欧盟执委会召开公众咨询会议(IP/06/289)，其主要议题是有关智慧晶片（或无线射频识别技术）研发与使用。据此，其采纳2007年3月(IP/07/332)之咨询沟通决议：公众乃期待进一步有关隐私权与资料保护方面的积极作为。今天的建议报告书是向许多产业权益相关者(包括供应与使用业者、标准推动组织、消费者组织、民间社会团体以及贸易联盟等)者请益后精心撰制，旨在回应公民期待、并为欧洲产业寻求与创造一个公平竞争的环境，同时兼顾个人隐私权的维护。会员国将有两年时间可以向执行会报告其欲采取的步骤，以确保可达成该建议内容预设之目标。 3年之内，本执委会将进行有关建议计画的执行报告，其中亦包含对使用智慧晶片之公私机构的影响分析、以及其对市民的影响分析。  

　　该建议报告可于下列网站搜寻：  

　　http://ec.europa.eu/information_society/policy/rfid/index_en.htm