浦东新区研发智能识别系统 监管整治乱倒渣土现象

　　2009年，浦东新区前所未有地将产生、运输总量近1000万方渣土的艰巨任务，上千个工地，上百辆土方车，车容车貌怎么规范？是否有超载现象？今后，通过浦东新区网格化管理监督中心研发的渣土车辆智能识别系统（又称“全球眼”），就能对行驶在浦东新区范围内的渣土车进行24小时监控。昨天，记者从浦东新区环保局了解到，根据试行的《浦东新区建筑渣土处置管理办法》，将从渣土车的源头、末端和运营过程进行无缝隙监管。 

　　车辆“一举一动”尽收眼底

　　“陌生人入侵”、“方向西南”……昨天，记者在位于浦东市民中心3楼的管理监督中心亲眼目睹了这一幕：下午2点54分，一辆土方车途经严家湾塘桥地区，立即被设在街头的电子摄像头记录下。这时，电脑显示器上，一个红色方框自动弹了出来，及时锁定了这辆土方车。同时，在屏幕上弹出一条“入侵”命令，并通过“全球眼”视屏系统，将这辆土方车的一举一动“尽收眼底”。 

　　“智能系统主要是根据外形大小比例，将渣土车与其他车辆区分开来，所以即使在视线不佳的深夜也不会放过任何途经的渣土车。”新区网格办的技术人员指着大屏幕向记者介绍：“从这个监视画面就能看出，这辆土方车车盖没有合拢，明显是违规超载。”就在工作人员说话间，电脑屏幕上显示出“行驶状态―――车厢顶起”的字样，随即屏幕切换到了区域交通信息图，通过安装在土方车上GPS定位系统，一条红色行驶路线迅速显示出来。 

　　“这辆车是从陆家嘴工地出发的，卸点是三甲港……”根据屏幕上显示的土方车所属车队、车牌号、驾驶员等相关信息，技术人员作出了准确的判断。同时，车辆行进过程中的行进路线、停靠情况以及停靠时间等信息则被GPS卫星定位系统传回了监控中心。“超载属于源头问题，这说明施工方没有做好出门管理。依据系统显示的信息，我们可以在第一时间对施工企业以及运输企业进行追溯处理。” 

　　监控范围将会延伸扩大

　　浦东新区网格办负责人告诉记者：“这套智能识别系统首次整合了视频监控、智能识别、GPS定位等功能，是多位一体的渣土车辆综合管理系统。一旦系统发出警报提示，监督员立即能调阅车辆经过前后20秒的录像，监督员便可对车辆是否违规作出判断。” 

　　据记者了解，渣土车综合管理系统目前已在82个监控点安装了130个摄像头，“全球眼”主要集中在三林世博和陆家嘴区域的工地以及渣土卸点。“在今年6月底之前，还将新增50个监控点80个摄像头，范围延伸到全区6个功能区域。同时，我们还计划，在渣土车运输路线、偷倒多发区域等处安装探头，为整治渣土车跑冒滴漏、偷倒乱倒、超载等提供技术支持。”浦东新区环保局相关负责人表示。 

　　“全球眼”工作四部曲

　　1、在浦东新区网格办的“全球眼”平台上接入“车辆GPS监控仪”系统。浦东新区对承担运输渣土企业的车辆安装GPS后，企业的渣土车整个运输过程被全部纳入“电子警察”的无缝隙监管。 

　　2、只要装载有GPS系统的渣土车驶过装有“全球眼”探头的地方，系统就能自动识别并记录下该车辆的车牌号，通过报警告知监控中心并进行20秒的录像。 

　　3、通过和废管署的信息共享，能够及时调阅渣土车的车队、车牌号、驾驶员等信息。车辆行进过程中，行进路线、停靠情况及停靠时间等信息则被GPS卫星定位系统同步传回监控中心。到达渣土卸点后，相关信息也通过监控终端及时传送回来。 

　　4、如运输车辆存在乱倒渣土等违法行为，将在第一时间被执法人员掌握，能够较快判断违规渣土车并及时取证处理。 

　　配套“全球眼”推出相应措施 

　　确定4家企业专营渣土运输

　　为了更好发挥“全球眼”与GPS联动作用，同时，也为了规范运输市场，建立良好的市场秩序，淘汰信誉较差的运输企业。浦东新区拟定了准入条件，通过公开招投标的形式确定专营运输单位。 

　　目前，首批已经确定了4家具有浦东新区渣土专营运输资质的公司，并对100多辆承担新区内渣土运输工作的土方车安装了GPS卫星定位系统。 

　　浦东新区环保局环保处叶松林处长向记者介绍，“中标运输单位在从事建筑渣土运输活动时如违反有关管理要求的，浦东新区废管署将有权停运整改或取消其在浦东新区从事建筑渣土运输的资格。” 

　　指定卸载地点进行专项管理

　　为了配合“全球眼”对渣土车运输过程进行全程记录，浦东新区环保局在特殊时期，采取了“计划经济”的操作模式，指定了10个渣土卸载点作为浦东新区内的各家工地的定点卸点。 

　　“此举将改变以往渣土卸点控制在部分企业和个人手中的被动局面。今后，各家卸点管理单位应按规定向浦东新区废管署办理备案手续，并且禁止任何组织或个人未经备案设立建筑渣土消纳卸点。”浦东新区环保局有关人士介绍。 

　　这就意味着，如果工地运出的渣土未能进入规定卸点，导致建设单位和监管单位不出具付费凭证，将会出现运输单位“白运”现象。 

　　开设专门账户改变付费方式

　　以往，施工单位在出土时，直接将运输处置费付给运输单位，目的是要求运输单位将渣土运出工地，至于渣土的去向则一概不关心，导致运输单位为了节约成本，随意倾倒渣土。 

　　目前，浦东新区与建行浦东支行签订了监管协议，要求建设单位一次或分期将建筑渣土承运合同约定的运输处置费总款额存入专用账户。之后根据“全球眼”的记录，由浦东新区废管署会同建设单位联合开具付费凭证，开户银行按照付费凭证从专用账户内将运输处置费拨付给运输单位。途中一旦出现违规情况，政府将有权扣罚运输费用。