政府主导 智能卡产业发展将步入“快车道”

    随着我国经济建设的日益发展，到今年上半年中国的铁路交通已经进行了六次大提速，列车平均时速已高达二百多公里，尤其动车组的发展时速更是高达三百公里以上，这极大地推动了我国经济的发展。为了促进社会经济的发展，我国的智能卡产业经过十多年的扎实发展，经过一系列的规划与调整，在确立推广“一卡多用”的大方向后，进入2008年，也即将步入发展的“快车道” 。

    战略方向确定 为行业指明发展目标

    2008年4月下旬国家金卡工程协调领导小组印发了《国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划》（以下简称《规划》），指出了2008-2013年金卡工程发展目标、主要任务与发展重点，并对重点领域IC卡应用提出了具体要求。

    《规划》确定的战略目标是：到2013年年末，基于磁条卡、IC卡和RFID（射频识别）电子标签等介质的各类卡应用系统进一步普及；信息基础设施、政策体系与制度环境建设更趋完善；为金卡工程提供配套的信息与通信产业的自主创新能力与核心竞争力显著增强，拥有的自主标准、核心技术和知识产权日益增加，为金卡工程提供技术、产品、应用软件、整体解决方案和综合信息服务的能力及信息安全保障水平大幅提高；金卡工程建设带来的经济与社会效益更加显著，为进一步普惠大众及推进社会信息化进程奠定坚实的技术与物质基础。

    《规划》指出下一步的主要任务与发展重点是：一、紧紧围绕经济社会发展和信息化建设大局，谋划IC卡与RFID产业的创新发展；二、实现IC卡“一卡多用”，在发行“多功能卡”方面要有实质性突破，促进信息资源的整合与服务共享；三、坚持标准先行，积极稳妥地推进电子标签应用试点；四、加快银行卡芯片化进程，促进银行IC卡与行业性IC卡应用的结合与共同发展。

    在行业的发展中，目标的确立，决定了行业发展的高度，所以要看一个行业能否健康快速的发展，只要观察其战略目标的设定是否明确合理，就能基本判定这个行业发展的高度和速度。

    上述《规划》中的内容明确了，未来五年中我国智能卡行业发展的总的方向与目标。为我国智能卡行业在未来数年内的快速发展提供了指导方针，也为智能卡行业的发展提供了潜在动力。

    相关组织机构日益健全 为产业快速发展奠定基础

    去年12月13日在北京成立了国家金卡工程多功能卡应用联盟，并于2008年4月9日在北京召开了第一次工作会议，研究确定了2008年智能卡产业的发展目标和工作重点。

    4月8日上午，国家金卡工程IC卡产品信息安全测评中心在北京举行了成立大会，来自各部委、地方以及产业界的代表一百多人出席。国家金卡工程IC卡产品信息安全测评中心由国家金卡工程协调领导小组办公室授权原信息产业部（现改组称工业和信息化部）计算机安全技术检测中心组建成立，并明确其从事IC卡产品信息安全测评的专业任务。

    “国家金卡工程多功能卡应用联盟”“国家金卡工程IC卡产品信息安全测评中心”两机构是国家智能卡专业管理部门为行业发展量身定做的专业智能卡行业发展沟通与监管机构。上述两机构的建立，健全和加强了智能卡行业的组织力量，为智能卡行业的快速发展提供了组织保障。在智能卡行业的发展史上据有重要的意义。众所周知，组织是事业发展的基础与保证。所以该两机构的成立从客观上确立了智能卡行业快速发展的保障。

    政府主办行业活动 推动智能卡行业快速发展

    第十一届中国国际智能卡博览会（简称SCC2008）于2008年6月4—6月6日在中国国际展览中心举行。SCC是中国乃至亚太地区最具权威性、规模最大、参展商最多、影响力最大的智能卡专业展会之一，已经成为国内外智能卡厂商心目中的顶级盛会。目前，SCC2008已获得行业的广泛关注。

    2008年是我国信息化建设的起步工程之一——金卡工程实施15周年。经国家金卡工程协调领导小组批准，在相关18个部委的指导下，国家金卡工程协调领导小组办公室得到了参与金卡工程建设的首批12个试点省市和六大通信运营商的大力支持，于2008年6月3日下午在庄严雄伟的人民大会堂新闻报告厅，以“改善民生、普惠大众，构建和谐社会”为主题，召开了国家金卡工程应用成果报告会。来自国务院各相关部门和首批试点省市及地方信息产业厅局，以及骨干企事业单位和社会各界的代表共350人参加了会议。

    政府项目主导市场前景广阔 无限发展商机吸引行业进入“快车道”

    近期以北京市为代表的地铁AFC系统正式投入运营，奥运票务系统的应用；以山东为代表的“五保合一”社保卡的实用开通；以及京津联名一卡通工程的启动等等，都标志着在政府的主导下智能卡应用市场的进一步拓展。

    目前，我国的IC卡应用与产业发展进入了一个全新的发展阶段，应用基本成熟，产业链条也已经形成，IC卡已经普及到诸多应用领域，以政府项目主导的市场格局业已形成。银行EMV迁移工作的推动、二代身份证换发的加快、通信领域数字化3C、3G、三网融合、数字奥运项目的推进、学生证项目的酝酿、世博会和广州亚运会门票项目筹备。与此同时，原有的应用领域如电信、校园、公交、社保及医疗保障等发卡量也在不断增长。2007年中国的智能卡行业销售收入已超过100亿元。

    无线射频识别技术（RFID）作为本世纪最有发展前途的信息技术之一，已得到全球业界的高度重视。国家金卡工程启动15年来推动了各类IC 卡的广泛应用，为我国电子标签产业的发展提供了巨大的市场空间、带来了难得的发展机遇。RFID技术目前已经在我国第二代居民身份证、城市公共交通“一卡通”、电子证照与商品防伪、工业生产和安全管理、数字旅游产业与现代服务业、特种设备强检、安全管理、动植物电子标识、以及供应链管理和现代物流管理等领域启动了应用试点。2008年北京奥运期间的食品跟踪、票证防伪已确定使用RFID技术。北京、上海、天津、深圳、大连、成都、南京等城市也在积极筹划 RFID应用试点工作。

    根据相关机构调研报告显示：预计2008年，中国RFID市场规模将突破80亿人民币。巨大的中国智能卡与RFID市场必将推动智能卡行业进入发展的“快车道”。

    宏观因素是否影响智能卡行业发展

    在看到上述积极面的影响后，可能会有朋友对当前的宏观经济因素表示担忧。下面我们也不妨分析一下：

    2008年对于中国来说是一个很重要的年份，一是国际性的奥林匹克运动会将在北京召开，二是中国将在近30年的改革开放，经济高速增长并趋向过热的情况下对经济结构，及发展政策做出重新规划和调整。但就在这个很重要的年份，很多不确定性因素骤然增加；一是自然灾害频发，年初的雪灾，5月份的地震灾害，6月份的洪涝灾害。二是经济方面，以美国为首的次贷危机引发的金融危机对中国金融市场的冲击，从去年延伸的趋高的通货膨胀形式，3月份国内证券资本市场的暴跌，现如今国际性的能源，粮食危机爆发。构成了世界经济和国内经济不确定的大格局。

    首先我们先看看自然灾害方面，年初的雪灾确实造成了较大的损失，据有关部门估计损失超过1000亿元，但其灾害不据有可持续性，所以随着气候的转变，该灾害所带来的损失在逐渐弥补，不会对中国的经济基本面产生太大的影响。5月份的地震灾害相对更为严重，但随着全民抗灾及国际社会的援助，灾害已得到控制，虽然灾区人民的生命财产遭受了极大的损失，但所幸的是灾区的GDP总量占全国GDP总量不到2%，所以不能从根本上改变中国的经济形式。6月份中国南方的洪涝灾害也是一样，其所带来的影响都不能从根本上影响我国经济发展的总趋势。

    宏观经济方面，由于美国的次贷危机，我国的部分金融机构遭受了一定的损失，但由于我国金融系统经过三十年的改革开放经济实力大大增加，很快就进行了相关的减持与弥补行为，故不会对金融系统产生根本性冲击。高通涨的形式，在我国一系列紧缩金融政策的影响下基本得到控制，进入五月份CPI已出现下降趋势。证券市场的弱势虽暂时给广大中小投资者带来较大的损失，但中国企业的基本面没有发生根本性恶化，从长远上来看上证综指经过探底后再次发动一轮波澜壮阔的行情是可期的。所以大家也大可不必悲观。国际性的能源，粮食危机源于美元贬值，与投机炒作行为，随着G8，欧亚财长会议及中美经济战略对话的召开，相信世界各国都会对该问题更加关注，并采取相关措施遏制当前的危机发展趋势。所以不久的将来，世界经济重回稳定健康的发展轨道也是可期的。

    从上面的分析我们不难看出，宏观经济不良面的因素对智能卡产业的影响将十分有限，智能卡产业快速健康的发展趋势将不会改变。并且随着在社会公共危机管理中所凸显出的对信息化发展的需求，智能卡行业很可能会逆势向好，走出一波漂亮的行情来。

    结束语

    2008年已过近半，我们高兴的看到，智能卡行业一直在沿着健康的轨道在正常运行，我们祝愿广大的智能卡企业，与智能卡行业一同，搭上我国经济高速发展的快车，一同驶向发展的“快车道”。