智能卡技术加快全国社保异地转续进程

     广州日报9月3日刊登了一则消息：《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇透露：社保异地转续有望年内破冰……，而实现全国统筹则需要30年—50年……，这是个令人喜忧参半的消息，喜的是中国持续了近半个世纪的传统社保关系管理办法改革终于露出了曙光，忧的是实现全国统筹可能要等到30—50年后。不过依笔者看来，杨所长的观点还是相对客观的，其所说的社保异地转续有望年内破冰是从技术层面与区域试点的角度来说的，而全国统筹则是从全局全国范围内所考虑的；以目前我国的经济水平，社保能力来说是较符合现实的。另外从我国目前各地政府的思想认识与现行的沟通与管理体制来看，如无重大改进，那么社保实现全国统筹恐怕真的要等到下一代了。 

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    这样看来，如果想尽快的实现全国社保异地转续不能仅改革社保系统内部，与社保系统相关的利益主体进行改革也势在必行，在这方面众媒体一致将矛头指向了，地方利益的“保护伞”及陈旧的认识理念。其实这个问题也折射出了，目前推广“一卡多用，多功能卡”工作中所遇到的瓶颈，正是各种复杂利益的相互交织而又沟通困难才造成了，“一卡多用，多功能卡”推广工作难以达成预期目的。

    假如在多年前，社保关系的异地转续困难是因为硬件、技术等问题，那么现在这些问题都已相继得到了解决，就社保系统来说，由于近年来智能卡技术的飞速发展，通过一卡通技术实现全国的社保关系异地转续已不是什么难事，“一卡多用”在全国更广大范围内实现也可成为现实。而相关的目的不能顺利出现，究其原因还是地方利益保护主义在作怪。

    但社会进步的车轮是不可阻挡的，全国社保关系异地转续已是大势所趋，有关方面与其在改革的滚滚洪流中采取“鸵鸟政策”遭受舆论的频频诟病，不如勇敢的直面现实，顺应历史潮流一展领导者的果敢雄风。相信那些每年冒着凛凛寒风而苦等退保的人们也一定会感恩戴德。那么，全国社保关系的统筹问题又何必用30 年，50年。假设真能如此，相信“一卡多用”的推广也一定会顺利不少。

    在此我们呼吁有关利益各方：解放思想，锐意进取，顺应潮流，关注民意。

    在因为利益的博弈而导致社保改革举步维艰的时候，我们有幸的看到，智能卡技术将在加快全国社保异地转续过程中发挥巨大的作用：

    首先，从历史上看，任何智能卡项目的推广，无不以强大的信息数据库系统建立作为后盾，而现代电子信息数据库的建立，为高效的社会公共管理提供即时动态的数据信息成为了可能，互联广域网的建立又为全国范围内的参保人员及相关保费信息的动态交互提供了可能，因此，以往因为技术原因，而导致的社保信息沟通障碍将不复存在，因此智能卡技术的进步无疑将为全国社保异地转续提供强大的支持。

    其次，随着“一卡多用，多功能卡”的进一步推广，将极大提高个人交纳保费或企业交保的效率，随着移动支付的逐步实现，未来智能卡的方便应用将超过现在的个人电脑，成为人们日常生活，工作中的不可或缺的智能终端，人们交纳社会保险费，查询社保信息，了解即时社保帐户也将不再是难事；以往，人们或企业须亲自到当地劳动保障部门或相关单位办理交退保事宜将成为历史，届时对人们参保积极性将会有很大的促进。

    最后，智能卡项目的推广，以及近年来社会各方在“一卡多用”方面的呼吁，将促进各地区政府间与行业部门之间的人员交流与信息沟通，对地方利益之间与相关行业之间的相互协调提供了很好的契机，为社保异地转续提供了可能实现的社会公共管理基础环境。

    另外，今年上半年，国家金卡办在规划中明确了未来五年内实现全国社保一卡通的目标。也说明了智能卡技术将在我国社保改革中发挥积极而重要的作用。

    因此，从历史的角度来看，智能卡技术将有效的加快全国社保异地转续进程。

    9月初，从哈尔滨传来好消息：2009年1月开始，哈尔滨市政府将在两年内向哈市范围内(暂不包括呼兰、阿城)参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人群(不包括城镇居民医疗保险参保人员)发行150万张社保卡。届时，哈尔滨市民有望持社保卡在全省乃至全国范围内办理社会保险关系异地转移。另外，深圳方面也传来类似的消息，这说明困绕我国多年的社保改革问题，已经在实质上出现了转机。这实在是值得庆贺的好消息。

    近期人力资源和社会保障部（以下简称“人保部”）司局级官员在“第三届中国欧盟社会保障高层圆桌会议”间隙透露：中国城镇职工养老保险跨省转续办法、农民工养老保险、新型农村养老保险试点指导意见三份社保制度方案框架已基本完成，待上报国务院后争取在今年年底实施。届时，覆盖13亿人的社保大网制度设计有望年底成形；我们还高兴的听到有关领导介绍说：鉴于社保制度地域分割对人员流动造成的障碍，人保部已下定决心用“强行转移部分统筹基金”的方法，解决城镇职工养老保险跨省转续难题。这真的是一个好消息，这说明中国公民在不久的未来将不必再为异地工作而社保难继的窘境而发愁，而每临春节爆发的民工退保潮也有望成为历史。

    在此，让我们共同期待全国社保异地转续实现时刻的早日到来，让我们共同祝愿我国公民社保的未来如“神七”飞天一样，前景美好，无限广阔。