江西公共服务一卡通即将实施

　　只要拿着一张小小的卡片，就能交水、电、煤气、电话费，还能坐公交车、打的、看病，甚至能在万达影城看电影，在路边小摊上买份当天的报纸……当许多江西人在羡慕上海的公共交通“一卡通”、香港的“八达通”的时候，他们也许还不知道，这种数字化城市生活不久后也将在江西实现。    

　　“一卡通”结束“一人多卡”时代   

　　据统计，目前全国累计发卡量已超过30亿张，IC卡消费金额占全国城市社会消费总额的10％，目前城市“一卡通”已在国内100多个城市应用或建设，应用范围覆盖公交、出租、地铁、轻轨、轮渡、部分旅游景点、超市、餐饮等多个公共服务行业。但是，由于我省IC卡应用企业、单位归属不一、建设进度不同，“一人多卡”现象普遍存在。   

　　数数我们手中的卡：公交IC卡、煤气卡、电视卡、购物卡、上网卡，还有各种各样的积分卡、贵宾卡、美容卡等等。这些都是一卡一应用，给我们生活带来了很多不便。   

　　由于各个企业、单位信息网络发展程度不同，使用的刷卡系统技术标准不同，无法实施跨单位的数据交换和数据共享，IC卡仅在“系统内”、“行业内”通行，而与其他系统互不兼容，IC卡数据存在严重的“孤岛”。   

　　在此背景下，省电子商务推进工作联席会议办公室提出了江西省“社会公共服务一卡通”工程项目的建设，在各级政府和当地人民银行的引导下，充分利用银联、电信、移动等交换网络的优势，通过发行IC/智能卡，实现银行IC卡与行业IC卡“多卡合一”、“一卡多用”的目标。   

　　记者从“一卡通”实施方案中看到，我省社会公共服务“一卡通”工程将按照统一标准、试点引路、分步实施的原则，坚持高水平、高标准的建设，使之覆盖公交、出租、水、电、煤气、通信、医院等行业，并逐步扩展到与百姓生活密切相关的各个领域。   

　　节约社会成本5000万元   

　　“实行‘一卡通’除了能提高效率、方便百姓以外，最大的好处就是能节约社会总成本。我省实施‘一卡通’以后，至少能节省5000万元。”省电子商务推进工作联席会议办公室有关负责人告诉记者，每个发卡单位都要建立数据中心，支付办公、房租等各种运行成本，再养一批工作人员。如果实现“一卡多用”，那么就可以把这些重复建设的资金节省下来。   

　　资料反映，上海现有公共交通五大行业，一年票务成本约4964万元，采用“一卡通”系统后只用了2427万元，节省成本50％左右。省电力公司高级工程师董勤告诉记者，我省电力系统即将在全省开展自计费式IC卡电表工程，需要投入一大笔购买设备及网点建设的费用，其中建设一个网点就需要2万至3万元，维持它的运行1年也要1万元。如果政府推行的“一卡通”能尽快制定相关技术规范标准，确保IC卡电表系统与省一卡通系统联网应用的话，将为企业节省许多成本，而且网点覆盖面更广更方便。   

　　据了解，我省即将建成的“一卡通”系统将具有1000万张卡的存储能力，并且能够在4小时之内完成200万笔交易的清算工作，消费POS机的整个刷卡时间不大于4秒。我省力争在3年左右的时间，为该系统建立一个完善的清算网络，并形成相当的规模。   

　　通过培育消费群占领市场   

　　目前，在省会南昌，承载着“一卡通”部分功能的IC卡、银行卡有很多。比如，各大银行的银行卡不仅能刷卡消费，而且大多都能交水、电、煤气、有线电视、固定电话及手机费等。已在吉安进行试点的“一卡通”，把水、电、煤气、公交、医院、通讯等纳入其中。   

　　省电子商务推进工作联席会议办公室有关负责人解释说，政府主导的“一卡通”是公共服务缴费和小额支付业务的完整解决方案，它并不排斥其他银行卡、IC卡的存在，而是通过不断拓展城市“一卡通”的功能和应用范围，培育壮大消费群来占领市场。   

　　专家建议，“一卡通”系统卡应该是双界面（接触式、非接触式）IC卡及磁条卡，广泛应用于公共事业费缴费及小额消费、公共交通、小额支付及政府相关服务领域，支持联机和脱机两种交易方式；充值方式包括银行卡、现金及充值卡充值等，其中充值卡是管理中心统一发行的纸质充值卡，以方便社会公众使用。同时，“一卡通”工程建设管理部门要进一步加强与行业应用单位的沟通，加快制订统一的相关技术规范标准，确保行业应用部门相关建设工程与“一卡通”保持统一，防止重复建设现象的发生；加强与行业应用部门的协调和衔接，逐步实现“一卡通”在全省各行各业的广泛推广。