吴中经济技术开发区综合行政执法服务平台项目招标公告

苏州长昊怡通招投标代理有限公司受采购人苏州吴中经济技术开发区管理委员会（使用人：苏州吴中经济技术开发区综合执法局）的委托，就其所需的吴中经济技术开发区综合行政执法服务平台项目进行公开招标，欢迎符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、项目概况与招标范围：
1、招标编号：SZCHYT2019-WZ-G-005；
2、采购预算：人民币壹仟玖佰柒拾万元整（￥19,700,000.00）；
3、采购内容：吴中经济技术开发区综合行政执法服务平台；
4、时限要求：合同签订之日起10个月完成项目实施；
5、服务地点：苏州吴中经济技术开发区管理委员会（使用人：苏州吴中经济技术开发区综合执法局）指定地点；
6、采购需求简要说明：
（一）项目概况
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1.1项目背景
吴中经济技术开发区位于苏州市吴中区南部区域、东太湖之滨，1993年11月，经江苏省政府批准成为首批省级开发区之一，2012年12月，经国务院批准升格为国家级经济技术开发区，下辖城南街道、越溪街道、郭巷街道、横泾街道、太湖街道及吴中化工园区管理委员会（筹）。
吴中经济技术开发区目前整体信息化程度滞后于区域经济社会发展水平，在城市管理方面，辖区面积大、人口多，道路密集，工厂企业众多，过于依赖人工手段，无法满足城市精细化管理要求，缺乏科技手段应用，城市综合管理执法难度大。亟需建设综合行政执法服务平台,围绕当前综合执法局所涉及的日常检查、运行监测、行政执法、视频监控、应急指挥等业务工作，进行全方位信息化管理。
1.2建设目标
深入贯彻落实江苏省《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》，以权责清单为边界，以精细监管为核心，以网格化管理为基础，以“双随机一公开”为抓手，以大数据为支撑，以综合行政执法为手段，进一步利用信息化手段提升综合执法管理效能,推动开发区信息化建设与社会管理的有机融合与协调发展，打造智慧综合行政执法典范。
通过本项目建设，应做到纵横交叉，五跨联动；权力清单，厘清权责；制定标准，规范体系；全程监控，阳光执法；人工智能，查无死角；打破壁垒，信息共享。实现由事后治理到事前预防、由粗放管理到精细化治理的转变，提升全面监测、一体化指挥、快速响应、高效处置的能力。
1.3招标内容
本项目是针对吴中经济技术开发区综合执法局所管辖的城市管理、安全生产、环境保护、市政设施及环境卫生等业务工作而定制开发，项目主要包含综合监管执法指挥中心、统一监管执法系统、公共信息支撑平台、信息化基础、外部数据对接、标准编制及数据梳理等建设内容。
（二）项目工作量清单
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2.1综合监管执法指挥中心建设

2.2统一监管执法平台建设

2.3公共信息支撑平台建设

2.4信息化基础建设

2.5标准编制及数据梳理

（三）项目建设要求
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3.1综合监管执法指挥中心建设要求
3.1.1综合监管执法指挥中心配套
大屏显示系统
根据吴中经济开发区综合监管执法指挥中心面积，配置约26.74平方米小间距室内全彩LED显示屏。
提供多种视频信号输入输出、视频图像解码、预置系统预案、快速调取、多种分辨率信号的输入输出等功能。
提供系统开窗漫游、画中画、画外画等功能。
支持通过移动终端对大屏幕进行开关机、开设窗口、信号预览、选择信源、投屏显示等操作。
指挥调度系统
提供一套专业的执法指挥调度系统，以可视指挥调度中心为核心，支持集成多方视频、远程有线无线监控、图像传输等应用功能，系统兼容IP或专线方式网络部署，提供了一体化的视频通信应用平台。可视化指挥调度系统具备高质量的视音频传输特性，可实现传统语音调度系统无可比拟的信息直观性和准确度，让调度指令的传达如同面对面般直接、有效。
中控系统
提供一套中控系统，实现对综合监管执法指挥中心内多种音视频信号进行播放切换、音量调整及实时监控等功能，支持通过无线中控终端向中央控制主机发送相应指令，主机接收指令并完成相应控制操作，支持根据用户需求编制操作指令，要求操作界面更直观、清晰。
视频会议系统
提供一套视频会议系统，为综合监管执法指挥中心提供远程视频会议功能，包含视频通信、多人语音、屏幕共享等功能。
呼叫中心
市民呼入统一服务热线，由语音提示进入业务咨询、业务办理、投诉建议等各项业务流程，系统提供自助语音查询和人工服务两种服务方式。人工服务，由不同的坐席组接听处理，提供专业的服务。
如在下班或节假日时间，客户可选择语音留言，系统自动保留录音，或者将热线电话与值班人员手机连接，24小时服务客户。
会议扩声系统
提供一套会议扩声系统，满足综合监管执法指挥中心领导视察、访问参观、对外展示过程中对人声进行放大和传送、视频会议系统扩声、指挥调度的音源输出以及播放背景音乐等功能需求。
3.1.2运行监测预警指挥系统
对综合执法局管辖的业务监测数据进行整合，提供地理空间信息及各业务一张图等功能。
提供各专题关键指标预警报警功能，并进行可视化展示。
提供辖区案件的分拨处置及可视化调度功能，需支持实时调用监控设备、执法记录仪及智能终端等设备进行音视频指挥，支持案件处置流程查询维护。
提供预案管理及应急物资管理及关联功能，提升案件处置效率。
提供基础数据及业务数据查询功能。
提供业务报表生成、发送和查询等功能。
3.2统一监管执法平台建设要求
针对综合执法局业务现状及需求，定制开发一套软件系统，实现对综合巡查、综合执法、辖区企业档案管理、视频监控及分析、数据管理等方面的管理。
综合巡查监督业务管理
提供检查工作的检查计划制定、检查工单生成、检查工单派发、检查工单执行、检查记录的填写及检查工作台账的自动生成进行统一管理等功能。提供异常报警、人员监测数据、车辆监测数据、计划完成情况、工单执行情况等统计分析功能。
综合执法业务管理
提供事件录入功能，支持接收平台其他系统或外部平台接入的案件，进入执法流程进行执法处置，并将处置结果反馈至来源路径。支持对执法案件处置全过程进行管理，并需提供案件提醒及案件处置流程的配置功能。
提供人、车的状态信息及视频实时调取功能；提供业务管理涉及的所有法律法规，法律文书等资料在线查阅功能；提供案件多维度统计分析及可视化展示功能，支持统计结果导出。
视频监控及智能分析
提供视频监控联网接入能力（不少于2000路），支持实时视频预览、实时视频分发、调看历史视频、视频录像等功能。
支持实时调看辖区公安、交警、重点工地及重点企业的视频监控数据。
对辖区重点区域提供视频智能分析服务，并对异常情况进行二次存储。
企业档案管理
建立一企一档管理，提供企业信息的收集整理、清洗加工入库、数据管理维护，GIS综合服务、专题分析、信息检索、自定义查询、异常报警等功能。
提供企业信息上报端口，方便企业信息维护和定期数据上报，提供企业上报数据审核等功能。
领导驾驶舱
提供移动端地理空间信息、各业务一张图、专题分析及异常报警等功能。
提供事件上报及案件处置情况查看、综合通讯、视频调看、消息中心等功能。
综合执法通
提供执法案件上报、执法流程管理及执法文书打印等移动执法处置功能。
提供案件上报及案件处置情况查看、综合通讯、视频调看、消息中心等功能。
网格化基础数据管理
基于GIS地图，提供可视化网格绘制功能，可用于新网格的绘制及已有网格区域的修改。
对已有网格进行属性配置及维护功能。网格可根据不同维度进行查询展示。
对基础数据及业务数据进行统一管理，并为其他业务系统提供数据支持。
提供根据网格属性及基础数据分类进行汇总统计功能，根据不同维度进行数据对比分析服务，并支持导出及打印功能。
3.3公共信息支撑平台建设要求
公共信息支撑平台应包括计算资源共享与时空数据管理两大部分功能，其中：
计算资源功能包括数据分析模块、共性服务总线模块与共享服务接口模块；时空数据管理应包括数据资源综合管理、分布式数据管理以及公共数据资源库等功能。数据分析模块要求能够对本项目所涉及的数据进行快速分析运算，应符合大数据分析平台架构要求，具备大数据分析能力。共享服务总线模块需提供基于数据库的发布功能，将数据库数据信息按照统一标准、统一架构对外提供共享服务。服务总线提供的共享服务全部基于Web Services 实现。共享服务接口模块应提供数据共享交换、空间地理信息、视频整合共享、数据发布检索以及短信平台等服务。
3.4信息化基础建设要求
基础网络
提供综合监管执法指挥中心基础网络，满足综合监管执法指挥中心对基础网络访问及应用环境的部署、使用。应满足综合监管执法指挥中心网络与互联网、4G无线传感网及市政务外网的连接和交互，提供安全防护、数据转发及访问控制处理功能。
前端感知设施
针对吴中经济技术开发区范围内几处重点关注区域建设监控摄像机（需结合现场实际情况，避免重复建设），重点关注区域包括：
郭巷街道包括新郭路西、郭巷大道两侧区域；
郭巷北部片区；
城南街道迎春南路两侧千家花园、宝应花园区域；
越溪街道珠村附近区域。
为综合执法局相关执法人员配备执法记录仪，为巡查和处置人员配备移动设备（PDA）；
提供无人机，搭载监控摄像机，用于监控违规搭建、占道经营等现象；
提供氨气监测仪，对吴中经济技术开发区内5个三星级及以上公厕进行气味实时监测。
数据中心服务器
建设计算、网络和存储资源服务器，确保各业务系统的顺利部署，提供各业务系统部署所需的计算、网络、存储资源。
安全防护
应建立一套安全防护体系，提供全方位的安全防护体系，保障信息和网络安全，以满足本项目所涉及的基础设施数据、企业信息、业务数据等信息安全需求，保证信息安全，避免信息丢失、泄露、损坏。
通讯费
提供综合监管执法指挥中心访问互联网的宽带链路。
提供综合监管执法指挥中心、吴中太湖新城数据中心、吴中化工园区管委会（筹）、综合执法局、吴中经济技术开发区管委会、吴中区公安分局数据中心和重点企业等的光纤链路资源。
提供前端传感设备、移动终端、执法记录仪的流量费用。
提供呼叫中心的话务费用。
3.5外部数据对接要求
具备与相关外部单位软件平台进行数据对接的能力，包括与吴中化工园区管理委员会（筹）、开发区建设局、吴中区联动中心等部门主要业务系统或平台的数据对接，同时提供与辖区内重点企业的基础数据、业务数据、视频数据的对接能力。
3.6标准编制及数据梳理
提供业务管理标准规范，将综合执法局日常工作及受委托行政执法权进行细化梳理，并形成行政
执法权相关清单、日常工作事项清单等。
提供数据管理标准规范，包括数据采集、交换、使用规范等，为综合执法局信息资源运行和管理
提供保障机制。
需要实现对综合执法局各业务科室的基础数据和历史业务数据进行结构化、纸质台账记录电子化
处理，确保本项目建成后综合执法局近三年的历史数据迁移到平台中，保障业务处理的正常进行。
3.7非功能性要求
系统性能要求
投标单位须承诺在系统建设和运维过程中根据需要对系统进行不断的优化和调整，满足使用单位的性能指标要求。对于特定的业务，项目建设时在最大限度地满足业务开展要求和用户使用习惯的前提下，通过用户、使用单位和中标单位的共同协商，制定具体的性能要求指标。
平台设计应综合考虑用户量、业务量、数据量、服务器负载，通过负载均衡、资源弹性加载等性能优化策略，尽可能降低平台负载，降低用户操作响应时限，增强用户使用体验。本平台应能满足以下性能要求：
用户数与TPS
日常业务管理并发不小于50，视频调看并发不小于200路，企业数据传输并发数不小于200个；
每秒事务处理量（TPS）不低于2000条。
响应时间
系统须具有高速、高效、及时的信息报送接收及处理能力，以满足相关业务未来发展的要求。
数据的本地查询响应时间不应超过2s，复杂的复合数据查询的响应时间不应超过5s；
统一认证的响应时间不应超过1s；
数据服务系统的本地响应时间不应超过2s，专项应用数据服务系统的响应时间不应超过5s。
兼容性要求：
数据库服务器和应用服务器支持WINDOWS/LINUX操作系统。
软件平台支持IE、谷歌、360等主流的浏览器，支持B/S架构工作模式。
灵活性需求
系统须具有快速适应业务变化的能力，应采用灵活的架构和技术手段，如扩大对不同数据格式的支持等。系统应具有良好的可扩展性，支持功能模块及处理能力的有效扩展和整合集成。
基于SOA架构建设，并采用构件化、面向对象设计。
采用三层或多层架构的体系结构，充分考虑到平台纵向、横向的平滑扩展能力。
系统设计具有良好的可扩充性和可移植性。
扩展性需求
当系统容量和性能发生变化时，应能通过软硬件各个层次的扩充，保证系统合理的响应时间和吞吐量，支持负载的划分与均衡。
可靠性需求
应充分考虑软件的可靠性，并合理利用支撑平台的可靠性，避免由于模块故障或系统的升级而影响整个系统的正常运行。
提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30分钟。
安全性好，按各用户的实际需求设定其严格数据访问权限和功能试用权限来保证系统的可靠性。
具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
管理性需求
应提供良好的管理机制和手段，如对于系统用户、权限、日志的管理，对整个系统网络硬件进行监测等。
开放性需求
应充分考虑软件的开放性，充分考虑对不同业务数据和其他数据异构性的兼容。
其他
各软件系统应提供友好的展示界面。
投标设计方案知识版权属采购单位和成交单位共有。
设计者保证设计文件及资料均未侵犯他人的知识产权，否则必须承担全部责任。若设计者使用了他人的专利、专有技术，涉及的费用由响应单位负责。
（四）实施及其他要求
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4.1建设进度要求
本项目总体建设工期10个月，要求签订合同后10个月内完成项目实施，系统上线以及相关配套服务，具备验收交付条件。
4.2项目管理要求
提供完整且合理的项目实施总体方案，应包含完善可行的实施计划、人员组成、工期管理方案等。
根据建设单位的服务要求，以及服务规范、规程等进行服务。
按项目进度向建设单位提供符合质量要求的资料。
中标人自行承担合同实施期间其人员的人身安全、仪器设备的使用正常及其一切可能产生的后果。
4.3验收交付要求
采购人将依照国家相关系统建设的标准和规范，组织对本项目进行验收。
中标人在验收之前须提供给采购人一份详细的项目验收方案报告。
中标人须书面通知采购人所完成的工作和准备进行验收的项目种类及验收开始时间，此通知书需经采购人认定后方可执行。
验收期限：自项目建设完成并试运行3个月内，如有特殊情况，双方另行协调。
系统开发应严格遵照软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括需求分析、概要设计、详细设计、数据库设计、测试报告、用户手册、系统部署手册以及采购单位认为必要的其他文档等。
4.4培训要求
投标人需提供完整的用户培训方案。
针对本系统的使用，提供人员培训，包括安装、配置等。
培训内容包括基本理论、软件的安装与操作、运行管理、现场操作辅导等。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。中标人须在培训开始前10天内将培训计划和教材提交采购人审核，除上述培训外，中标人还须负责在现场组织对系统的安装、调试和运行进行技术示范和业务指导。
中标人须选派具有一定资质和实践经验，且受过专门训练的专业技术人员负责各分项工程的技术培训工作。
4.5售后服务要求
免费质保期：项目整体验收合格之日起，所提供的系统平台产品质量保证期限和免费维护服务期自验收完毕起1年；主要设备免费质保期至少为1年。
提供1年免费7*24小时运维服务，保证至少2名专人售后支持维护服务，且主要负责人需长期固定。要求投标人对故障在半小时内响应，1小时以内到现场，4小时以内提出问题解决方案并采取相应措施保障用户正常使用。投标人应严格遵守服务合约，项目完成以后，如建设单位和使用单位有需要中标人配合的服务，中标人必须予以配合，协助建设单位和使用单位完善项目内容。
投标人需提供项目组实施人员服务承诺函，承诺提供驻场服务，驻场服务人员不少于2名且具有5年以上相关工作经验，不提供视为未实质性响应招标要求。
投标人应本着认真负责的态度组织项目团队，投标文件中的项目组主要成员名单，在中标后不经采购人允许不得随意更换，否则，采购人有权作为违约处理直至终止合同。
二、投标人资格条件：
1、合格投标人的基本条件：
符合《中华人民共和国政府采购法》之第二十二条第一款“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”
1.1、具有独立承担民事责任的能力；
1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
1.5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
1.6、法律、行政法规规定的其他条件。
注：参加政府采购活动的投标人应当具备上述基本条件，投标文件中须按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定提供证明材料和声明。
【说明：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动】。
三、报名及招标文件的获取
1、报名截止时间：2019年06月06日（北京时间）。
2、报名方式（网上报名）：
（一）申领CA
未在苏州市（市财政局、姑苏区财政局、高新区财政局）政府采购项目申领专用CA证书的供应商登陆“苏州市公共资源交易平台”-政府采购（区级网上报名）进行网上注册及资料填报，并携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司（以下简称苏州CA）服务网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“苏州市吴中区政府采购项目专用CA证书”，有效期内的CA证书可以反复使用。
已经申领苏州市市级政府采购项目或姑苏区、高新区政府采购专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通苏州市吴中区政府采购项目网上报名功能模块即可。
（二）登录报名
供应商进入“苏州市公共资源交易平台”，“政府采购（区级网上报名）”系统，插入CA证书登录后选择具体项目并点击“报名”按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供参与项目使用。供应商报名成功后不可撤销报名。
（三）现场递交文件
报名供应商在开标时点前递交投标文件，并同时递交报名确认单、投标保证金、身份证等资料，所需递交的资料详见具体项目的招标公告和招标文件。
开标时点截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。
（四）依法获取招标文件
供应商进行网上报名后在“苏州市公共资源交易平台” 自行下载招标文件，报名日期视同为依法获取招标文件日期，代理机构不再收取报名费或资料成本费。供应商若有询问，可按网上报名相关流程提出，质疑等相关事宜按照政府采购相关法律法规及招标文件要求执行。有关该采购活动的澄清、修正及成交信息亦在苏州市政府采购网上发布，请定期关注。
（五）联系方式
供应商在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：
苏州市公共资源交易中心：400-850-3300（软件客服）；0512-69109455（业务咨询）
四、投标文件接收及开标信息
投标文件递交时间：2019年06月20日09:00-09:30（北京时间）；
投标文件递交截止时间：2019年06月20日09:30（北京时间）；
开标时间：2019年06月20日09:30（北京时间）；
投标及开标地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼（苏州市公共资源交易中心）。
五、发布公告的媒介：
本公告有关信息将同时在苏州市政府采购网、江苏政府采购网、中国政府采购网上发布，敬请留意!
六、本次招标联系事项：
1、采购人：苏州吴中经济技术开发区管理委员会（使用人：苏州吴中经济技术开发区综合执法局）
地址：苏州市吴中区越溪街道文溪路7号
联 系 人：郁振鸿
联系电话：0512-66567398
2、采购代理机构：苏州长昊怡通招投标代理有限公司
地址：苏州工业园区唯新路60号38幢1101室
联 系 人：卢海波，严丰，晏德光
电话/传真：0512-62700513，17372730870
邮政编码：215121
3、苏州吴中经济技术开发区财政分局政府采购监管电话：66565137
七、其他应说明事项：
1、本项目不接受联合体投标，本项目不接受进口产品投标。
2、供应商“依法获取招标文件”的方式为供应商进行网上报名后在报名系统中自行下载招标文件，供应商应当打印、保留“网上报名确认单”，在质疑时与质疑函一并提交。
未依照招标公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。
八、公告期：公告发布之日起五个工作日。