RFID技术在海关监管工作中的应用

　　近年来，海关总署在贯彻国务院“大通关”战略中取得了显著成效。各地海关着力于加快应用现代化科技手段，努力构筑新型的便捷通关模式，在进出口环节做好管理和服务。通过建设“电子海关”、“电子口岸”，海关正积极探索与现代物流相融合，与国际惯例相衔接的海关监管新思路、新模式、新手段，以支持、促进对外贸易健康发展，促进中国国际贸易和国际物流产业的进一步发展。

　　在海关监管和通关模式的探索中，RFID技术可以起到非常关键的作用。在海关推行的多元化保税仓储物流监管体系和“多点报关，异地验放”的模式下，RFID可以作为物流监管以及数字化随附单据的技术手段，建立不同口岸间点对点的“短链”应用。具体地说，RFID在海关监管的应用可从以下方面起步：

　　进出口货物的转关运输监管

　　“转关运输”是指海关为加速口岸进出口货物的疏运，方便收、发货人办理海关手续，依照有关法律规定，允许海关监管的货物由关境内设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为。“转关运输货物”是海关监管货物，其在整个转关运输过程中处于海关的严密监控下。对海关物流的监控，世界各国海关都在尝试应用RFID记录货物数据，并对集装箱进行施封，在异地进行读取、验放。

　　目前，各国海关试用的电子关锁具有成本高、可靠性差以及维护投入大等情况，同时不能与主流RFID技术兼容。国内已经有公司在开发一次性集装箱电子签封，其上附有通用的第二代EPC标签，解决了可靠性、成本和读写设备通用化方面的问题。据测算，此种电子签封成本大约4~8元。

    建立物流中心和口岸间绿色通道

　　在通关模式的改革中，在物流中心建设直通式海关监管点是快速通关的有效办法。直通式海关监管点是一种跨关区快速通关方式，是充分利用陆路交通优势的一种新的海关运作模式。直通点的开通，等于将陆路口岸功能延伸到内地，为企业缩短了报关和货物周转时间，降低了物流成本。直通点具有报关、清关、检验检疫和办理货物交接手续等各项口岸功能。同时还可建立公共保税仓库，为客户提供保税、仓储、运输服务，并与海关实行电子联网，可实现货物即时运抵。此种方式就相当于物流中心与口岸之间建立一条“绿色通道”，将海关手续移离繁忙的边境口岸，加快两地的陆路交通流量。

　　利用廉价的一次性电子签封，海关可有效监管绿色通道两地之间的货物，实现货物无障碍通关。其货物在到达目的地海关办理报关手续，对线路两点间进行运输监控和数据监控，在口岸由自动核放系统直接核放(需查验的除外)，免予办理人工录单、人工审核、人工验放手续。

　　跨国海运集装箱监管

　　美国海关出于反恐需要，鼓励对美货物输出国采用新型集装箱监管措施，并同各国海关合作，推荐使用美国某公司的电子关锁设备。如果同美国海关达成共识，在输美集装箱上采用国产一次性电子签封，相比采用美国电子关锁，国内外贸企业的运输负担将降低几个数量级。

　　总的看来，我国海关已初步具备了应用RFID的环境，在国内监管和跨国运输中都可以找到相应的切入点。希望各地海关能积极探索，加快RFID应用的步伐，在严把国门的同时，为广大制造业和外贸行业企业提供更加优质高效的服务。